Une loi sur l'eau potable et les eaux usées
Découvrez pourquoi la loi a été proposée.
Mise à jour
Le projet de loi C-37, la proposition de Loi sur l'eau potable des Premières Nations, a été déposé à la Chambre des communes le 16 juin 2026.
Sur cette page
Pourquoi la loi est nécessaire
Tout le monde au Canada devrait avoir accès à une eau potable propre et salubre. Les Premières Nations réclament depuis longtemps une loi sur l'eau potable qui réponde à leurs besoins et à leurs priorités.
Il existe actuellement une lacune législative de longue date concernant l'eau potable et les eaux usées dans les réserves. Dans les communautés des Premières Nations, des règlements clairs et une loi efficace sont nécessaires pour :
- soutenir les services d'eau potable et de traitement des eaux usées sur les terres des Premières Nations;
- garantir que les mesures de protection de l'eau sur les terres des Premières Nations soient comparables à celles qui sont en vigueur dans les provinces et les territoires;
- assurer un financement durable pour les services d'eau potable et de traitement des eaux usées;
- mettre en place des mécanismes de collaboration pour la protection des sources d'eau.
Ce que prévoit le projet de loi
Les points clés du projet de loi C-37, la proposition de Loi sur l'eau potable des Premières Nations, sont les suivants :
- Reconnaissance des droits
- affirmer que le droit inhérent des Premières Nations à l'autonomie gouvernementale inclut la compétence sur l'eau, les sources d'eau, l'eau potable et les eaux usées, ainsi que sur les infrastructures connexes situées sur, dans et sous les terres des Premières Nations
- engager le gouvernement à assurer la réalisation progressive du droit à l'eau potable, reconnu au niveau international
- Amélioration de l'accès à l'eau potable
- engager le gouvernement à prendre des mesures concrètes pour fournir un financement adéquat et durable afin que les Premières Nations puissent bénéficier de services d'approvisionnement en eau comparables à ceux des communautés non autochtones
- engager le gouvernement du Canada à élaborer conjointement avec les Premières Nations un cadre permettant d'évaluer les besoins et de prendre des décisions de financement concernant les services d'approvisionnement en eau
- Combler une lacune législative
- fournir aux Premières Nations des protections en matière d'eau potable comparables à celles en vigueur dans les provinces et les territoires
- Fournir des outils et du soutien
- établir des voies de collaboration entre les Premières Nations et les gouvernements fédéral, provinciaux, territoriaux et municipaux afin de préserver les ressources en eau communes par le biais d'ententes volontaires pour aller de l'avant avec la création d'une commission de l'eau dirigée par les Premières Nations
Pour plus de détails précis sur les éléments clés du projet de loi C-37, consultez :
Comment la nouvelle loi a été élaborée
Le projet de loi C-37 s'appuie sur les efforts considérables déployés dans le cadre d'un projet de loi déposé précédemment, qui a été élaboré en consultation avec les détenteurs de droits des Premières Nations et leurs organisations représentatives, notamment les Premières Nations signataires de traités modernes et autonomes, d'autres partenaires fédéraux, ainsi que les provinces et les territoires, et en tenant compte des commentaires transmis au Comité permanent des affaires autochtones et du Nord de la Chambre des communes.
Le projet de loi C-37 s'appuie sur cette consultation essentielle dans le cadre de l'engagement du Canada à mettre en œuvre la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (DNUDPA). Par le biais du plan d'action de la Loi sur la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones, le Canada s'est engagé à poursuivre ses efforts pour :
- faire progresser le transfert des services d'approvisionnement en eau et de traitement des eaux usées aux communautés des Premières Nations;
- soutenir des modèles de prestation de services autodéterminés dans les communautés des Premières Nations;
- mettre en place des mesures visant à protéger les sources d'eau et à garantir, sur les terres des Premières Nations, des mesures de protection de l'eau potable juridiquement contraignantes, similaires à celles qui sont en vigueur dans les provinces et les territoires.
De 2018 à 2024, Services aux Autochtones Canada a collaboré avec les Premières Nations, notamment les détenteurs de droits et les organisations des Premières Nations, et a fourni un financement pour soutenir la consultation relative à l'examen et à l'abrogation de la Loi sur l'eau potable pour les Premières Nations de 2013 ainsi qu'au projet de loi proposé. Cela comprenait des séances de consultation organisées à la fois en ligne et en personne, avec des groupes et des membres individuels des Premières Nations, selon les préférences des partenaires. Deux versions préliminaires d'une proposition législative ont été communiquées à toutes les communautés des Premières Nations avant le déposé du projet de loi C-61 à la Chambre des communes et ont été publiées en ligne afin de permettre un examen public approfondi.
À l'été 2022, le Canada a renforcé sa collaboration avec toutes les provinces et tous les territoires sur la question multijuridictionnelle de la protection des sources d'eau afin d'éclairer l'élaboration du projet de loi. Les provinces et les territoires ont exprimé leur intérêt commun pour une eau salubre et propre, tout en soulignant la nécessité de respecter les compétences provinciales et territoriales.
Chronologie des principaux événements
Juin 2026
Le 16 juin 2026 : le projet de loi C-37 - Loi concernant l'eau, les sources d'eau, l'eau potable, les eaux usées et les infrastructures connexes sur les terres des Premières Nations a été déposé à la Chambre des communes.
La ministre des Services aux Autochtones a envoyé une lettre à tous les chefs des Premières Nations et aux organisations qui les représentent, aux communautés signataires d'un traité moderne et aux communautés autonomes, ainsi qu'aux gouvernements provinciaux et territoriaux, pour les informer du dépôt du projet de loi C-37 et les encourager à continuer de participer activement au processus parlementaire.
Janvier 2025
En raison de la prorogation du Parlement le 6 janvier 2025, tous les projets de loi ont été abandonnés, y compris le projet de loi C-61.
Décembre 2024
Le 2 décembre 2024 : Le président du Comité permanent des affaires autochtones et du Nord de la Chambre des communes présente le rapport du Comité sur le projet de loi C-61 à la Chambre des communes.
Juin 2024
5 juin 2024 : La deuxième lecture du projet de loi C-61 s'est achevée à la Chambre des communes. Le projet de loi a été renvoyé pour étude au Comité permanent des affaires autochtones et du Nord de la Chambre des communes (INAN).
Le 12 juin 2024 : L'INAN a entamé son examen du projet de loi C-61. 18 séances d'étude se sont tenues entre le 12 juin et le 26 novembre 2024, au cours desquelles l'INAN a entendu 94 témoins, dont 27 provenaient des Premières Nations et de leurs organisations représentatives. L'INAN a proposé plus de 40 amendements.
Février 2024
5 février 2024 : le débat en deuxième lecture du projet de loi C-61 commence à la Chambre des communes.
Décembre 2023
11 décembre 2023 : le projet de loi C-61 - Loi concernant l'eau, les sources d'eau, l'eau potable, les eaux usées et les infrastructures connexes sur les terres des Premières Nations a été déposé au Parlement.
14 décembre 2023 : la ministre des Services aux Autochtones a envoyé une lettre à tous les chefs et conseils des Premières Nations pour leur faire part de la présentation du projet de loi C-61 et les encourager à poursuivre leur mobilisation tout au long du processus parlementaire.
Août 2023
4 août 2023 : Le Canada publie l'ébauche de consultation mise à jour à l'égard d'une proposition législative sur le site Web de Services aux Autochtones Canada afin d'en faciliter un vaste examen avant qu'elle ne soit présentée au Parlement.
18 août 2023 : Le Canada partage l'ébauche de consultation mise à jour avec les provinces et les territoires afin d'obtenir des commentaires et de la rétroaction d'ici avant le 8 septembre 2023.
Juillet 2023
21 juillet 2023 : le Canada a partagé une ébauche de consultation mise à jour à l'égard d'une proposition législative avec les détenteurs de droits et les organisations des Premières Nations en vue de recueillir des commentaires supplémentaires avant le 8 septembre 2023.
Mars 2023
1 mars 2023 : Le Canada a publié l'ébauche de consultation initiale d'une proposition législative sur le site Web de Services aux Autochtones Canada afin de soutenir la mobilisation continue sur la nouvelle législation proposée sur l'eau.
2 mars 2023 : Le Canada a partagé l'ébauche de consultation avec les provinces et les territoires afin d'appuyer l'examen.
17 mars 2023 : en réponse aux commentaires des Premières Nations, le Canada a prolongé la période de mobilisation sur l'ébauche de consultation initiale de 35 jours supplémentaires, soit jusqu'au 23 avril 2023.
Février 2023
6 février 2023 : les ministres fédéraux, provinciaux et territoriaux et les dirigeants d'organisations autochtones nationales se sont réunis pour explorer davantage les approches visant à faire progresser la protection des sources d'eau et les intérêts communs en matière d'eau.
17 février 2023 : le Canada a partagé une ébauche de consultation initiale d'une proposition législative avec les organisations des Premières Nations pour examen et commentaires avant le 23 avril 2023.
Du 20 février 2023 au 21 avril 2023 : Le Canada a déployé des efforts supplémentaires pour encourager la mobilisation des Premières Nations sur la nouvelle proposition de législation sur l'eau en envoyant des courriels de rappel à toutes les Premières Nations et en organisant des séances d'accueil virtuelles quotidiennes.
Décembre 2022
7 décembre 2022 : Une résolution d'urgence intitulée « Réengagement à l'égard de l'élaboration conjointe d'une loi de remplacement sur la salubrité de l'eau potable pour les Premières Nations » a été adoptée par les chefs des Premières Nations lors de l'Assemblée extraordinaire des chefs de l'APN. La résolution demande à l'APN de faire appel au Canada pour qu'il mette fin à l'élaboration de la législation actuelle et qu'il s'engage à nouveau à élaborer conjointement une nouvelle proposition de législation.
Octobre 2022
31 octobre 2022 : Le Canada a envoyé une lettre à toutes les communautés des Premières Nations pour leur faire part des activités de codéveloppement à venir, y compris le codéveloppement sur la nouvelle législation proposée sur l'eau et inviter les Premières Nations à participer au processus de codéveloppement.
Été 2022
Le Canada a continué de travailler avec l'APN pour éclairer l'avancement de la nouvelle législation proposée sur l'eau potable et les eaux usées des Premières Nations.
Le Canada a accru la mobilisation et le partage d'information avec les Premières Nations et les organisations des Premières Nations afin de soutenir l'élaboration de la nouvelle législation proposée sur l'eau potable et les eaux usées des Premières Nations.
Juin 2022
23 juin 2022 : L'abrogation officielle de la Loi sur la salubrité de l'eau potable des Premières Nations de 2013 par la Loi d'exécution du budget, 2022, no. 1, a reçu la sanction royale.
Mars 2022
Le Canada a mobilisé des Premières Nations et organisations des Premières Nations clés sur la proposition d'abrogation de la Loi sur la salubrité de l'eau potable des Premières Nations de 2013 dans le cadre de 2 séances de mobilisation virtuelles qui ont eu lieu le 23 mars 2022 et le 29 mars 2022. Tous les participants ont appuyé la proposition d'abrogation.
2021
22 décembre 2021 : L'entente de règlement pour régler les recours collectifs relatifs à l'eau potable dans les communautés des Premières Nations a été approuvée par la Cour fédérale et la Cour du Banc de la Reine du Manitoba (maintenant la Cour du Banc du Roi du Manitoba). Dans le cadre de l'entente de règlement, le Canada s'engage à déployer tous les efforts raisonnables pour :
- présenter une proposition d'abrogation de la Loi sur la salubrité de l'eau potable des Premières Nations de 2013 avant le 31 mars 2022;
- élaborer et présenter une nouvelle législation proposée, en consultation avec les Premières Nations, avant le 31 décembre 2022.
Novembre 2019
Une action en justice a été engagée contre le Canada dans le cadre de 2 recours collectifs au nom de tous les membres des Premières Nations résidant dans les réserves qui ont fait l'objet d'un avis concernant la qualité de l'eau potable pendant au moins un an depuis 1995.
2018
L'APN, avec le soutien du Canada, a commencé à consulter les Premières Nations sur l'examen et le remplacement de la Loi sur la salubrité de l'eau potable des Premières Nations de 2013.
2017-2018
L'APN a adopté un certain nombre de résolutions relatives à l'eau potable salubre et à la Loi sur la salubrité de l'eau potable des Premières Nations de 2013.
Le Canada a organisé des séances de participation avec les Premières Nations pour appuyer l'examen de la Loi sur la salubrité de l'eau potable des Premières Nations de 2013.
2015
La mobilisation sur l'élaboration des projets de règlement s'est arrêtée alors que les Premières Nations ont demandé l'abrogation et le remplacement de la Loi sur la salubrité de l'eau potable des Premières Nations de 2013.
2013
La Loi sur la salubrité de l'eau potable des Premières Nations est entrée en vigueur pour permettre au Canada d'élaborer des règlements fédéraux visant à donner l'accès à une eau potable salubre et propre et assurer le traitement efficace des eaux usées sur les terres des Premières Nations.
Liens connexes
- C-37 (45-1) - LEGISinfo
- Projet de loi C-61 : Loi concernant l'eau, les sources d'eau, l'eau potable, les eaux usées et les infrastructures connexes sur les terres des Premières Nations
- Ébauche de consultation de la mise à jour de la Proposition : Loi concernant l'eau potable, les eaux usées et les infrastructures connexes sur les terres des Premières Nations
- Ébauche de consultation initiale de la Proposition : Loi concernant l'eau potable, les eaux usées et les infrastructures connexes sur les terres des Premières Nations
- Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (PDF)