Analyse comparative entre les sexes (ACS) Plus

Objectifs du programme :

L'objectif de la Pratique clinique et soins aux clients (PCSC) est de fournir des services de soins primaires aux individus, aux familles et aux communautés des Premières Nations vivant dans des communautés éloignées et isolées des Premières Nations. Les services PCSC sont essentiels pour améliorer l'état de santé des Premières Nations dans les communautés où les services de soins primaires seraient autrement situés à plusieurs heures de route. Les services clés qui soutiennent la mise en œuvre du programme comprennent : le triage; la réanimation d'urgence et la stabilisation; les soins ambulatoires d'urgence; les services ambulatoires non urgents (y compris la santé publique); des soins coordonnés/intégrés et une orientation vers les niveaux de soins provinciaux secondaires et tertiaires appropriés; et, dans deux communautés, des services hospitaliers pour les patients hospitalisés, ambulatoires et d'urgence.

Les investissements dans les soins cliniques et aux clients soutiennent l'amélioration de la santé dans les communautés des Premières Nations, ce qui est conforme au pilier du Cadre des résultats relatifs aux genres : « Pauvreté, réduction, santé et bien-être ». Les informations sur la mesure de la performance comprennent des données désagrégées par sexe lorsque cela est possible dans le cadre de la surveillance continue de la performance du programme. Lorsque cela est approprié, les données sont désagrégées par d'autres facteurs d'identité (par exemple, les personnes âgées, les jeunes) afin de mieux comprendre les disparités en matière de santé parmi les Premières Nations vivant dans les réserves.

Population cible :

Les services de la Pratique clinique et soins aux clients (PCSC) sont fournis dans 74 postes de soins infirmiers et cinq centres de santé avec des installations réparties dans cinq régions. SAC est responsable de la prestation des services dans 50 communautés éloignées/isolées des Premières Nations dans plusieurs régions.

Le programme sert toute personne vivant dans les communautés où les soins cliniques et aux clients sont dispensés; cela inclut les professionnels de la santé et d'autres professionnels qui vivent et travaillent dans la communauté (par exemple, les enseignants, les policiers, etc.). La répartition précise par sexe de l'ensemble de ce groupe est inconnue; cependant, historiquement, les professions de la santé et de l'éducation ont une représentation plus élevée de femmes.

Répartition des avantages^{Note de bas de page 1}

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aînés

Selon le groupe de distinction : bénéficie principalement aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions éloignée ou isolée

Résultats de groupes démographiques précis :

Les individus peuvent être réticents à accéder aux services dans les communautés éloignées et isolées, car les services offerts dans ces communautés sont limités au point où un individu peut nécessiter une évacuation médicale hors de la communauté. Cela pourrait séparer l'individu de son système de soutien et l'exposer au racisme anti-autochtone au sein du système médical.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Statistiques sur les répercussions clés du programme :

Les données les plus récentes sont disponibles pour l'exercice 2020–2021 en raison de la pandémie de COVID-19 qui a entraîné des retards dans les rapports.

Les données ne reflètent pas les statistiques de l'Ontario sur les soins à domicile, les statistiques sur le sexe n'étant pas fournies pour cette région.

Autres répercussions clés du programme :

La prestation de services cliniques et de soins aux clients est cruciale pour améliorer les résultats en matière de santé des Premières Nations dans les communautés où les services de soins primaires seraient autrement situés à plusieurs heures de route.

Les populations des Premières Nations desservies par le Programme de pratique clinique et soins aux clients se trouvent à l'intersection de nombreuses identités qui influencent leur état de santé, notamment l'identité de genre, l'orientation sexuelle, la géographie éloignée et isolée, la pauvreté (y compris l'insécurité alimentaire et les besoins en logement), les problèmes de santé et les handicaps, le statut socio-économique, l'éducation et d'autres facteurs.

Par définition, les communautés éloignées desservies par les soins cliniques et aux clients sont des endroits sans vols prévus, avec des services de télécommunication minimaux et sans accès routier. Les soins cliniques et aux clients ont pour objectif de fournir un accès aux services de santé essentiels (y compris le triage, les soins d'urgence, les soins ambulatoires d'urgence et les services ambulatoires non urgents) aux communautés éloignées. Le programme offre également des soins de santé à d'autres personnes de la communauté, tels que des travailleurs contractuels, des enseignants et d'autres visiteurs, ce qui permet à tous les individus situés dans ces communautés géographiquement éloignées et isolées d'accéder aux soins de santé, ce qui pourrait être difficile autrement.

Les services ambulatoires fournis incluent des soins adaptés aux besoins de sous-populations spécifiques; par exemple, les personnes enceintes dans les communautés éloignées et isolées doivent généralement accoucher hors de la communauté. Les postes de soins infirmiers et le personnel sont équipés pour fournir des soins prénataux jusqu'à 36 semaines de gestation ainsi que des soins postnatals. Les soins sont prodigués en tenant compte des différences dans les traditions culturelles et des défis liés à l'accouchement dans un environnement peu familier. Le personnel des postes de soins infirmiers et des centres de santé travaille pour soutenir les familles de manière à intégrer le soutien familial et des parents ainsi que les traditions culturelles, dans la mesure du possible.

Les infirmières reçoivent également une formation qui oriente leur pratique en matière de soins axés sur le traumatisme. Il est reconnu que les clients ont pu être victimes de traumatismes intergénérationnels, et il est nécessaire que les infirmières le reconnaissent lors de la mise en œuvre du traitement, y compris la gestion des médicaments.

L'impact du traumatisme intergénérationnel et de la santé mentale de la population des clients peut également avoir des répercussions sur les infirmières travaillant dans la communauté. Ces sujets sont également source de détresse pour le personnel infirmier et de la santé, et le Programme des soins cliniques et aux clients maintient et finance des ressources dédiées pour discuter de ces questions parmi le personnel.

Enfin, un autre aspect de l'approche ACS Plus qui est important à prendre en compte dans le cadre du PCSC est que la main-d'œuvre de la santé est fortement genrée. Les services de santé essentiels fournis par le PCSC ne sont pas possibles sans un personnel adéquat d'infirmières et d'autres prestataires de soins de santé dans les communautés. Le programme oriente également une grande partie de ses efforts vers la rétention et le recrutement d'infirmières qualifiées et compatissantes afin de maintenir et d'améliorer les soins essentiels fournis. Étant donné que les femmes sont plus largement représentées parmi les infirmières, elles sont plus susceptibles de bénéficier de ces activités.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Le programme dispose de données quantitatives limitées au niveau national sur ces facteurs d'identité. Bien que le genre soit documenté dans les dossiers médicaux, l'absence d'un système de dossier médical électronique uniformément accessible empêche les analyses quantitatives agrégées. Les efforts du Programme PCSC pour développer une « Infostructure » cybersanté sont en cours, dans le but d'améliorer l'efficacité de la prestation des soins de santé aux communautés des Premières Nations grâce à l'utilisation des technologies. Un financement est fourni aux communautés des Premières Nations par le biais d'accords de contribution pour étendre l'utilisation d'applications de dossiers médicaux électroniques, qui resteraient la propriété des communautés. Un projet en technologie de l'information explorera la possibilité de dispositions électroniques de partage de données agrégées avec les communautés si des dossiers médicaux électroniques sont en place. Cela inclura une composante ACS Plus pour l'analyse agrégée des services fournis.

Le Programme PCSC cherche à obtenir l'accréditation des postes de soins infirmiers et des centres de santé. Ce processus fournira des données et des informations précieuses sur l'expérience des soins aux clients recueillie. Le processus guidera également la création de politiques et de plans visant à améliorer la qualité des soins.

L'évaluation des services essentiels a permis au Programme PCSC de comprendre la prestation de services essentiels à un moment déterminé. Le programme examine des méthodes pour rendre cette évaluation de la disponibilité et de l'accès aux services plus réactive à l'environnement actuel dans les communautés et dans la main-d'œuvre.

De plus, il est nécessaire de pouvoir recueillir des données/ des preuves sur :

• Les soins périnatals;
• Les expériences de soins parmi les personnes bispirituelles et de genre diversifié;
• Les statistiques sur la santé mentale, le suicide et l'usage de substances;
• L'accréditation ou la mise en œuvre d'autres normes de services de santé dans les communautés éloignées et isolées.

L'enquête sur la main-d'œuvre infirmière, menée tous les deux ans, fournit des informations sur l'expérience des infirmières dans la prestation des soins, tels que la charge de travail, les défis et la satisfaction. Bien qu'il s'agisse d'une enquête autodéclarée qui comporte un biais de réponse, les résultats sont utiles pour comprendre les expériences d'une proportion de la main-d'œuvre.

Le programme peut recueillir des données au niveau régional ou spécifique à la communauté; cependant, il n'existe pas de stratégie nationale pour collecter et analyser les données - étant donné les obstacles actuels (PCAP, AIPRP, méthodologies de collecte de données, variation des réglementations provinciales sur la vie privée), le programme ne peut actuellement pas recueillir des données désagrégées sur les différentes communautés qui accèdent aux soins par le biais du PCSC.

Bien que des données du recensement soient disponibles, ces données ne sont que des données agrégées des différentes communautés et devraient être davantage désagrégées pour permettre au programme d'analyser plus efficacement l'impact sur les sous-populations diversifiées.

Objectifs du programme :

L'objectif des Services de santé bucco-dentaire communautaires, qui comprennent l'Initiative de santé bucco-dentaire pour les enfants et les services de thérapie dentaire, est de répondre aux besoins de santé bucco-dentaire et de réduire les disparités en matière de santé bucco-dentaire vécus par les Premières Nations et les Inuits tout au long de leur vie. Les Services de santé bucco-dentaire communautaires soutiennent des programmes, des services, des initiatives et des stratégies communautaires culturellement appropriés en matière de santé bucco-dentaire. La gamme de services comprend la prévention et la promotion de la santé, la sensibilisation et les visites à domicile, le traitement et les demandes de références. Les services de santé bucco-dentaire communautaires, en collaboration avec d'autres programmes tels que les programmes d'aides préscolaire aux Autochtones dans les réserves et de la santé maternelle et infantile, facilitent le transfert de connaissances par le biais d'activités de promotion de la santé telles que les programmes de brossage des dents. Les services de santé bucco-dentaire communautaires collaborent également avec d'autres professionnels au sein des communautés, tels que les infirmières, les enseignants et les directeurs d'école, afin de promouvoir l'importance de pratiques saines et d'aborder la santé bucco-dentaire comme faisant partie intégrante d'une santé holistique. Le programme aidera les communautés à mettre en place un continuum de soins tout en harmonisant l'approche du département en matière de prestation de services de santé bucco-dentaire.

Les investissements dans les services communautaires de santé bucco-dentaire soutiennent les améliorations de la santé dans les communautés des Premières Nations, qui s'alignent sur le pilier « Pauvreté, réduction, santé et bien-être » du cadre des résultats relatifs aux genres. Le cas échéant, les données sont désagrégées par groupe vulnérable (p. ex. les personnes âgées, les jeunes, les communautés éloignées et isolées) afin de mieux comprendre les disparités existantes en matière de santé parmi les Premières Nations vivant dans les réserves et les Inuits.

Population cible :

Les services communautaires en santé buccodentaire ciblent toutes les populations vivant dans les communautés des Premières Nations et des Inuits.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : très avantageux pour les personnes à faible revenu

Selon le groupe d'âge : bénéficie principalement aux jeunes, aux enfants et aux générations futures

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations et des Inuits

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions rurale, éloignée ou isolée, et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

Les services sont disponibles principalement dans des communautés isolées ou dans des communautés qui n'ont pas accès à d'autres services de santé bucco-dentaire.

Les services de santé bucco-dentaire communautaires comprennent l'Initiative sur la santé bucco-dentaire des enfants, qui offre des services ciblés aux enfants, à leurs aidants et aux personnes enceintes, tandis que les services de thérapie dentaire sont destinés à toutes les populations vivant dans les communautés des Premières Nations et inuites. Les services sont disponibles principalement dans des communautés isolées ou dans des communautés qui n'ont pas accès à d'autres services de santé bucco-dentaire.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Il n'y avait pas de différences dans les résultats en matière de santé bucco-dentaire ou dans l'utilisation des services en fonction du sexe parmi les clients du Programme de santé bucco-dentaire communautaire. Le fardeau des maladies bucco-dentaires est resté relativement élevé et stable chez les clients du Programme de santé bucco-dentaire communautaire. Les enfants de 3 ans avaient le plus grand nombre de caries non traitées et de dents obturées par enfant, ce qui implique que cette cohorte est également la plus exposée au risque de maladies bucco-dentaires, avec les besoins en santé bucco-dentaire les plus élevés et les obstacles à l'accès aux soins, d'autant plus que la grande majorité du Programme de santé bucco-dentaire communautaire est axée sur les écoles.

Autres répercussions clés du programme :

Le programme recueille des données sur l'âge, le sexe biologique et la communauté à laquelle appartiennent les clients. Cela aide à identifier d'éventuelles différences dans l'utilisation des services et les résultats en matière de santé bucco-dentaire en fonction de l'âge et de la région.

La répartition exacte par sexe de l'ensemble de ce groupe est inconnue; cependant, les données historiques indiquent que l'utilisation des services a augmenté de manière constante tant chez les clientes que chez les clients masculins. Cependant, les clientes avaient un taux d'utilisation légèrement supérieur au fil du temps que les hommes. L'augmentation de l'accès aux programmes de l'Initiative sur la santé bucco-dentaire des enfants a entraîné une augmentation de la demande de services parmi les clients au fil du temps. L'utilisation des services de santé bucco-dentaire communautaire était la plus élevée en Ontario, en Saskatchewan et en Alberta, suivie du Québec, du Manitoba et des régions de l'Atlantique, et parmi les enfants scolarisés de 6 à 12 ans.

La cohorte des enfants de 3 ans est importante pour deux raisons principales : (i) elle se compose d'enfants d'âge préscolaire ayant un accès limité aux services préventifs en milieu scolaire, et (ii) c'est à cet âge de développement qu'un enfant a l'ensemble complet de sa dentition primaire. Pour ces raisons, il est impératif que les enfants de 3 ans aient accès à des services préventifs. La situation globale pour les caries dentaires au fil du temps pour cette cohorte était de 69 %, avec une moyenne de 8 dents par enfant ayant des antécédents de maladie dentaire. Cela signifie que 40 % de la dentition primaire des enfants des Premières Nations et Inuits a déjà été affectée par une maladie dentaire au moment où ils atteignent l'âge de 3 ans, ce qui a été une constante de 2007 à 2020 et est indicatif de caries dentaires graves à la petite enfance.

Beaucoup de clients sont issus des écoles où il existe des cliniques dentaires. Dans certaines communautés, de nombreux enfants n'ont pas repris l'école à la suite de la pandémie de COVID-19; par conséquent, ces groupes sont plus difficiles à atteindre. De nombreuses communautés ont également perdu leur personnel du Programme de santé bucco-dentaire communautaire lorsque les services du programme ont été suspendus en raison de la pandémie et ont depuis eu du mal à trouver des personnes pour pourvoir les postes vacants.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Le programme ne recueille pas de données sur le genre, mais sur le sexe biologique de l'individu.

Le Programme de santé bucco-dentaire communautaire adopte plusieurs approches pour améliorer la qualité des données :

• Groupe de travail sur l'amélioration des données du programme pour résoudre les problèmes de collecte et de communication de données concernant la Base de données nationale de santé bucco-dentaire et les Services de données et d'analyse d'entreprise; optimiser, réviser et finaliser les formulaires de prestation de services du programme; établir des cycles de communication de données planifiés; revoir les objectifs, les indicateurs et les cibles du programme; et mettre à jour les outils de communication du programme pour refléter les exigences de communication basées sur les objectifs, les indicateurs et les cibles à jour.
• Mise en œuvre de la formation à l'étalonnage pour faciliter la collecte de données valide et fiable pour tous les prestataires, répétition de cette formation à tous les deux ans et élaboration d'un protocole et d'une formation sur la saisie des données.
• Gestion des données du programme, y compris des vérifications ponctuelles des données, l'exploration des options pour la saisie directe des données de santé bucco-dentaire via des formulaires électroniques, la collaboration avec la direction de l'information et des technologies de l'information pour gérer les données de santé bucco-dentaire, et une collaboration accrue avec l'administration centrale de Services de santé non assurés (SSNA) pour identifier les lacunes dans l'utilisation du programme.

Les lacunes dans les données pour l'année 2022–2023 devront prendre en compte la reconstruction du programme dans de nombreuses communautés à la suite de la pandémie de COVID-19.

Objectifs du programme :

Le Programme des affaires individuelles des Premières Nations est le programme principal chargé des responsabilités législatives et administratives du gouvernement en matière d'inscription, de membre, de cartes de statut, de fonds en fiducie individuels, de successions et de fonds de bande. Le travail du programme soutient les droits de l'individu, notamment en soutenant le registraire des Indiens, en délivrant des documents d'inscription tels que le Certificat sécurisé du statut d'Indien, en versant des paiements d'annuité en vertu des traités, en administrant les successions conformément à la Loi sur les Indiens et en permettant l'accès aux fonds détenus en fiducie par le Canada au nom des individus des Premières Nations. Le programme contribue également aux responsabilités législatives et administratives du gouvernement en matière de gestion et d'administration des fonds détenus en fiducie pour les bandes des Premières Nations. Le résultat attendu du programme est la prestation de services de qualité et en temps opportun directement aux peuples autochtones. Le programme maintient un Registre des Indiens actuel et précis et délivre une preuve d'inscription qui identifie ceux qui sont éligibles à recevoir des programmes et des services. Le programme veille également à ce que les responsabilités du gouvernement en matière de gestion des successions en vertu de la Loi sur les Indiens soient respectées.

Population cible :

Premières Nations

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, éloignée ou isolée, et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

Les personnes vivant dans des communautés rurales ou accessibles par avion peuvent avoir des difficultés à accéder aux services pour demander l'inscription et une carte sécurisée de statut d'Indien (CSSI).

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Ce programme suit le nombre de demandes et d'individus éligibles à l'échelle mondiale. Les données sont recueillies dans le cadre des activités d'inscription, et elles peuvent être extraites et analysées. En ce qui concerne l'approche ACS Plus, les données les plus pertinentes seraient l'âge, le sexe à la naissance et la province de résidence.

Autres répercussions clés du programme :

Des améliorations dans les délais de traitement des demandes d'inscription par courrier et des personnes touchées par les inégalités basées sur le sexe (S-3) ont permis de réduire les temps d'attente. Cela a permis aux individus d'accéder aux programmes et aux services en temps opportun.

L'âge moyen pour l'inscription en vertu de la Loi sur les Indiens a augmenté depuis 2011, et le ministère cherche à comprendre pourquoi les individus choisissent peut-être d'inscrire leurs enfants à un âge plus avancé.

En date du 3 juillet 2023, environ 63 000 demandes liées à la S-3 ont été reçues. Environ 57 000 demandes ont été traitées, ce qui a entraîné l'inscription de 43 000 personnes. Depuis septembre 2022, le ministère traite les demandes dans le cadre de son standard de service de 6 mois.

Selon Statistique Canada, le nombre prévu d'inscriptions résultant de la S-3 d'ici le 31 décembre 2022 aurait dû être de 33 530, avec un total de 40 236 demandes. Le ministère a dépassé ces prévisions, ayant reçu plus de 58 000 demandes et inscrit 39 745 personnes.

Sources de renseignements supplémentaires :

Le recensement et les simulations démographiques réalisées par Statistique Canada informent la croissance anticipée de la population inscrite jusqu'en 2041 (Projections des populations et des ménages autochtones au Canada, de 2016 à 2041 : Aperçu des sources de données, des méthodes, des hypothèses et des scénarios).

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Les récentes modifications législatives ont éliminé les inégalités basées sur le sexe des dispositions d'inscription de la Loi sur les Indiens, de sorte que les femmes des Premières Nations et leurs descendants touchés par l'héritage de la discrimination sexuelle dans les lois et politiques historiques sont actuellement une priorité pour l'inclusion dans les programmes et services de SAC.

Le programme recueille deux types de données pour rendre compte des progrès. Premièrement, le nombre d'inscriptions traitées pour ceux qui ont droit au statut en vertu de la Loi sur les Indiens. Deuxièmement, le nombre de CSSI délivrés dans le respect des normes de service. En combinant ces points de données, le programme peut surveiller ses capacités de service à la clientèle. Le ministère surveille régulièrement la proportion de femmes qui demandent l'inscription et qui sont inscrites avec succès. Depuis l'entrée en vigueur de la S-3 en 2017, la proportion était de 51 % de femmes.

Les bureaux régionaux traitent une grande proportion des inscriptions qui ont lieu chaque année. Contrairement au siège social, leurs décisions en attente ne sont pas comprises comme étant en cours dans la base de données. Cela limite la capacité du programme à rééquilibrer le travail à l'échelle nationale et à mesurer les délais de traitement en personne.

Objectifs du programme :

Le Programme de prestations supplémentaires de santé (programme des services de santé non assurés - SSNA) est un programme national qui fournit aux Premières Nations inscrites et aux Inuits reconnus une couverture pour une gamme de prestations de santé médicalement nécessaires qui ne sont pas autrement couvertes par d'autres régimes privés ou programmes sociaux et de santé provinciaux/territoriaux, indépendamment de leur lieu de résidence au Canada ou de leur niveau de revenu. Ces prestations comprennent les médicaments sur ordonnance et en vente libre, les soins dentaires et les soins de la vue, les fournitures et équipements médicaux, les conseils en matière de santé mentale et le transport pour accéder aux services de santé médicalement nécessaires qui ne sont pas disponibles dans la réserve ou dans la communauté de résidence.

Les services et les avantages fournis par le programme des avantages non assurés pour la santé contribuent à l'objectif de réduction de la pauvreté, de la santé et du bien-être (réduction de la pauvreté et amélioration des résultats en matière de santé) du Cadre des résultats relatifs aux genres du Canada. La couverture continue sous le programme élimine les barrières financières pour les clients vulnérables des Premières Nations et les Inuits et contribue aux efforts continus visant à réduire les importantes disparités en matière de santé auxquelles sont confrontés de nombreux individus des Premières Nations et les Inuits. Les avantages offerts par le programme favorisent une plus grande durée de vie en bonne santé, une meilleure santé mentale et un meilleur accès aux services de santé.

Population cible :

Le Programme des prestations supplémentaires en santé (SSNA) offre une couverture aux clients inscrits des Premières Nations et aux Inuits reconnus. Un grand nombre de clients éligibles vivent dans des communautés rurales, éloignées ou isolées, et font face à des défis uniques pour accéder aux services de santé médicaux nécessaires. De même, les modèles d'utilisation peuvent différer en fonction de différents facteurs sociodémographiques tels que le genre. Lorsque la demande est inférieure à ce qui était prévu, les raisons de la faible utilisation sont explorées, en collaboration avec les partenaires des Premières Nations et des Inuits, afin d'identifier et de résoudre les éventuelles barrières qui pourraient affecter l'accès aux avantages.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : Sans objet – SSNA ne recueille pas de donnés sur le revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations et des Inuits

Selon la géographie : Les prestations des SSNA sont uniformes et transférables à l'échelle nationale, et la couverture est offerte aux membres admissibles des Premières Nations inscrits et aux Inuits reconnus

Résultats de groupes démographiques précis :

En collaboration avec les partenaires des Premières Nations et des Inuits, le Programme SSNA travaille à identifier et à atténuer les éventuelles barrières qui pourraient affecter l'accès aux avantages. Par exemple, comme indiqué dans la section sur les progrès, le programme dispose de politiques spécifiques et d'interventions programmatiques conçues pour répondre aux impacts et aux besoins différentiels, notamment la couverture des avantages principalement utilisés par les personnes s'identifiant comme des femmes, la couverture des avantages liés à l'âge, la couverture des avantages liés à des conditions spécifiques et la couverture des avantages pour les personnes en situation de handicap. Ces interventions sont conçues sur la base de données solides, de preuves cliniques et d'une analyse/développement continu de la politique.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

Des exemples spécifiques d'interventions politiques et de programmes conçus pour répondre aux impacts et aux besoins différentiels comprennent la couverture des avantages principalement utilisés par les personnes s'identifiant comme des femmes (par exemple, les médicaments utilisés pour les traitements de fécondité artificielle), la couverture des avantages liés à l'âge (par exemple, des bouteilles et des tétines spécialisées pour les enfants ayant des besoins alimentaires complexes), la couverture des avantages liés à des conditions spécifiques (par exemple, des médicaments pour des affections médicales telles que l'asthme, la migraine, l'ostéoporose, le psoriasis, le diabète, la mucoviscidose, le VIH, le cancer, les maladies cardiaques et la maladie de Parkinson) et la couverture des avantages pour les personnes en situation de handicap (par exemple, l'admissibilité élargie aux prothèses auditives et une couverture améliorée pour les aides à la basse vision).

Sources de renseignements supplémentaires :

Les données recueillies par le Programme des SSNA peuvent être désagrégées en fonction de divers facteurs d'identité à des fins d'analyse et de suivi à tout moment, et sont utilisées pour éclairer le développement de politiques ou d'interventions visant à atténuer les impacts différentiels. Le programme des SSNA reconnaît l'importance des données représentatives et de sa population diversifiée en matière de genre. La troisième génération du système de traitement des renseignements et des demandes de paiement pour services de santé (STRDPSS), entrée en vigueur en juin 2020, inclut "Genre X" comme champ de données, permettant de désagréger davantage les données sur le genre.

Le rapport annuel du programme constitue une source complète d'informations supplémentaires pour les données administratives désagrégées. Les points saillants de ce rapport comprennent des statistiques explorant l'identité de genre, la distinction entre les groupes autochtones et la répartition par âge des clients admissibles aux SSNA.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

En 2022-23, le Programme des services de santé non assurés (SSNA) a continué d'identifier et de mettre en œuvre des interventions politiques et de couverture qui prennent en compte et/ou sont conçues pour atténuer les impacts sanitaires différentiels vécus par divers clients des SSNA, y compris les femmes, les hommes et les personnes de divers genres des Premières Nations et les Inuits de différents groupes d'âge. Ces interventions sont conçues sur la base de données solides, de preuves cliniques et d'une analyse/développement continu de la politique.

Le Programme des SSNA, par le traitement des demandes d'avantages de soins de santé à frais payés, recueille régulièrement des données relatives aux services réclamés par les clients admissibles des Premières Nations et les Inuits de tous âges, genres, capacités, revenus ou lieux géographiques au Canada. Seules les informations nécessaires pour soutenir la demande d'avantages sont recueillies et sont disponibles pour l'analyse et la communication concernant la manière dont le programme impacte les diverses sous-populations. D'autres sources de données sur les résultats, telles que les données d'enquête, peuvent être référencées lors de l'évaluation des besoins en matière de santé des diverses sous-populations.

Conformément au mandat du programme, le Programme des SSNA ne fait pas partie du cercle de soins et n'a pas accès aux données sur les soins de santé assurés, aux données diagnostiques ou aux données sur les résultats en santé des clients du Programme. Le Programme des SSNA ne dispose d'aucune donnée administrative concernant le lieu de résidence ou le niveau de revenu des clients, car le Programme des SSNA n'est pas basé sur le revenu, et il n'a pas non plus accès aux données concernant les niveaux de revenu des clients.

Objectifs du programme :

Le programme d'aide à la vie autonome est un élément du filet de sécurité sociale du Canada destiné à s'aligner sur des programmes similaires des provinces et des territoires. L'objectif du programme d'aide à la vie autonome est de rendre accessibles aux personnes admissibles à faible revenu des soutiens à domicile, en famille d'accueil et en institution pour les aider à maintenir leur indépendance le plus longtemps possible. Ce programme basé sur la résidence fournit un financement aux Premières Nations, aux provinces et au territoire du Yukon sur une base annuelle par le biais d'accords de financement négociés pour les soutiens sociaux non médicaux, ainsi que pour la formation et le soutien à la prestation de services, de sorte que les personnes âgées et les personnes en situation de handicap puissent maintenir leur indépendance fonctionnelle au sein de leurs communautés d'origine. Le programme comporte trois grandes composantes : les soins à domicile, les familles d'accueil pour adultes et les soins en institution.

Population cible :

Le programme d'aide à la vie autonome est offert aux personnes admissibles qui résident habituellement dans une réserve ou chez les Autochtones inscrits du territoire du Yukon et qui n'ont pas les moyens d'obtenir ces services eux-mêmes.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : très avantageux pour les personnes à faible revenu

Selon le groupe d'âge : bénéficie principalement aux baby-boomers ou aux aînés

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions éloignée ou isolée

Résultats de groupes démographiques précis :

Le programme d'aide à la vie autonome est conçu pour servir spécifiquement les sous-populations d'Autochtones ayant des besoins uniques ou des expériences particulières. Par exemple, les personnes âgées représentent la majorité des personnes desservies, mais les personnes en situation de handicap sont également éligibles. Le programme prend des mesures pour garantir que certaines sous-populations sont admissibles au financement et que les éléments du programme sont adaptés et sensibles à leurs besoins. Par exemple, pour l'appel récent de projets de renforcement des capacités à court terme du printemps 2023, des ensembles de mesures personnalisés ont été envoyés à tous les partenaires distincts (personnalisés pour les partenaires d'engagement existants des Premières Nations, des Métis et des Inuits). De plus, des considérations liées à l'analyse comparative entre les sexes plus (ACS+) ont été utilisées lors du processus d'évaluation des projets pour tendre vers une prestation plus inclusive.

Le ministère fournit du financement afin que les organisations des Premières Nations puissent offrir un accès équitable aux soutiens de l'aide à la vie autonome, quel que soit l'identifiant de genre, en se basant sur des critères d'admissibilité identifiés (en conformité avec les provinces et les territoires). Les données actuellement disponibles fournissent des informations limitées sur l'ampleur de l'impact différentiel de la disponibilité des services sur les femmes et les hommes. Cependant, en se basant sur les données des provinces et des territoires ainsi que sur les données démographiques des réserves, on suppose que la proportion de femmes aidantes et de bénéficiaires dépendant des services d'aide à la vie autonome est élevée. Le ministère reconnaît que les soutiens de l'aide à la vie autonome ont le potentiel d'avoir un impact positif plus important sur les femmes, puisque les conditions sociales, économiques et culturelles sont susceptibles de créer des impacts différentiels sur les femmes, car elles assument généralement plus de responsabilités dans les soins aux enfants et aux adultes ayant des limitations fonctionnelles.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

Le Rapport national sur l'engagement communautaire dans les soins de longue durée et les soins continus (non disponible en français) est une source qualitative essentielle pour identifier les impacts du programme, comme il intègre les commentaires des participants des Premières Nations à travers environ 35 rapports régionaux d'engagement communautaire sur les soins de longue durée et les soins continus. Le résumé du rapport national souligne l'importance et le besoin existant des services offerts par le programme d'aide à la vie autonome, fournissant des preuves qualitatives de membres de la communauté qui ont besoin de tels services et en bénéficient. Cependant, l'objectif principal du rapport est de détailler la nécessité d'une refonte du programme qui, selon les partenaires, renforcera l'équité dans la prestation de services et assurera un continuum de soins plus holistiques que ce qui est actuellement offert. Le rapport indique divers impacts négatifs et obstacles rencontrés par les partenaires, soutenant davantage la nécessité de poursuivre les travaux requis pour élaborer conjointement un nouveau cadre de soins de longue durée basé sur les distinctions. Le rapport final sommaire peut être utilisé comme indicateur clé du programme pour soutenir le travail continu que le programme d'aide à la vie autonome réalise pour rendre les services plus équitables. Bien que de nombreuses lacunes et obstacles existent, notamment des considérations importantes de l'analyse comparative entre les sexes plus (ACS Plus) et de la collecte de données, le rapport final sommaire montre que les différents efforts du programme d'aide à la vie autonome, visant à faciliter la co-élaboration d'options politiques, contribuent à un avenir où il existe moins de lacunes et où l'accès et la prestation de services du programme sont équitables.

Sources de renseignements supplémentaires :

Le Rapport final sommaire (non disponible en français)

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Le programme de soins de longue durée assistés, en collaboration avec les programmes de soins à domicile et communautaires des Premières Nations et des Inuits, travaille avec les communautés des Premières Nations, les Inuits et les Métis pour élaborer conjointement un nouveau cadre de soins de longue durée et de soins continus plus holistiques basé sur les distinctions, qui couvrirait l'ensemble du spectre des programmes et des services, y compris, mais sans s'y limiter, les soutiens aux personnes en situation de handicap, aux groupes de femmes autochtones, aux personnes 2ELGBTQI+, aux personnes à faible revenu, aux approches de maintien à domicile et aux améliorations des soins en établissement.

Le programme d'aide à la vie autonome reste un partenaire des communautés des Premières Nations et des Inuits; par conséquent, la prise en compte de l'ACS Plus dans le cadre des activités de co-développement est toujours une suggestion à prendre en considération, mais elle n'est pas obligatoire. Les exemples suivants sont des cas de collaboration ayant abouti à la prise en compte de l'ACS Plus :

• Atelier national sur l'engagement des SLD- Avant l'atelier, un sondage a été envoyé aux participants afin de déterminer les thèmes de l'atelier. Le sondage a recueilli des données spécifiques aux besoins et aux expériences uniques de certains sous-groupes, notamment ceux qui vivent dans des régions éloignées ou isolées, et les différences de genre entre les hommes et les femmes bénéficiant de services.
• Appel à propositions national pour le rapport sommaire - Un point bonus ACS Plus a été attribué lors du processus d'évaluation des propositions si la proposition prenait directement en compte un groupe équitable de l'ACS Plus (comme la communauté 2ELGBTQI+, les femmes, les personnes en situation de handicap).
• Exercice national de validation du rapport sommaire - Cet exercice comprenait une séance d'engagement dans laquelle les personnes en situation de handicap étaient invitées à contribuer à la validation unique du rapport sommaire final.
• Appel à propositions pour le coût national - Similaire au rapport national sommaire, la demande de proposition pour le coût comprenait un point bonus dans l'évaluation des critères si une considération spéciale était accordée aux propositions qui incluaient des considérations de l'ACS Plus.
• Appel à propositions pour les projets de renforcement des capacités à court terme - Cette demande de propositions au printemps 2023 comprenait une section dans l'évaluation des critères qui attribuait 2 points pour la prise en compte de l'ACS Plus, et 2 points supplémentaires si la proposition faisait également référence à l'utilisation planifiée d'un outil ACS Plus préexistant fourni par une organisation autochtone (comme l'Association des Femmes Autochtones de Canada).

Alors que le co-développement avec des partenaires autochtones se poursuit pour créer un nouveau cadre plus réactif à divers groupes, notamment les personnes âgées et celles en situation de handicap, la prise en compte de la collecte de données du programme est une préoccupation majeure qui doit être abordée avec les partenaires afin de garantir que les outils de collecte et d'analyse des données reflètent mieux tous les sous-groupes.

Actuellement, il existe des lacunes dans les données pour tous les sous-groupes identifiés dans le cadre de ce programme. Très peu de données sont actuellement recueillies pour améliorer la prestation de services à ces sous-groupes. Ces lacunes seront examinées et traitées lors du co-développement des options politiques qui sont couramment en élaboration et du cadre SLD subséquent.

À la fin du processus d'engagement et de co-développement des soins de longue durée et des soins continus, l'aide à la vie autonome sera en mesure de mieux combler les lacunes en matière de données concernant les groupes de jeunes, les personnes 2ELGBTQI+, les femmes, les individus de genre diversifié, les personnes âgées, les aidants informels et les personnes de genre.

Objectifs du programme :

L'objectif du Programme de contrôle et de gestion des maladies transmissibles (CGMT) est de réduire l'incidence, la propagation et les effets des maladies transmissibles sur la santé humaine parmi les Premières Nations vivant dans les réserves et les communautés inuites. Les principales activités de soutien à la prestation du programme comprennent la prévention, le traitement et le contrôle des cas et des épidémies de maladies transmissibles, ainsi que l'éducation du public et la sensibilisation pour encourager des pratiques saines, y compris les pratiques de prévention et de contrôle des infections. Le ministère finance et/ou assure la prestation de programmes de contrôle et de gestion des maladies transmissibles aux personnes vivant dans les réserves des communautés des Premières Nations et les peuples vivent dans les communautés inuites.

Les programmes de CGMT reconnaissent les impacts historiques et continus de la colonisation qui contribuent aux obstacles d'accès et aux disparités dans les résultats pour les Premières Nations et les Inuits, y compris les sous-populations particulières au sein de ces communautés. Cette information, associée aux considérations de l'ACS Plus, aide les programmes de CGMT à soutenir les régions dans leur mise en œuvre d'actions directes en collaboration avec les communautés.

Il est important de noter que des facteurs tels que les défis socio-économiques, notamment le logement surpeuplé, la malnutrition et la consommation de substances, sont susceptibles de contribuer à une charge disproportionnée de maladies transmissibles dans les sous-populations.

Population cible :

La population cible du Programme de contrôle et de gestion des maladies transmissibles (CGMT) est constituée des personnes vivant dans les communautés des Premières Nations et les communautés inuites dans les provinces, comme les programmes de lutte contre la tuberculose à l'intention des personnes vivant dans les communautés inuites dans les territoires.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : un peu avantageux pour les personnes à faible revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations et des Inuits

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés des Premières Nations et des Inuits et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions rurale, éloignée ou isolée, et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

Les maladies transmissibles posent des risques pour tous les membres d'une communauté; cependant, une combinaison de défis de santé et socio-économiques créent des facteurs de risque supplémentaires et des obstacles pour certaines populations au sein des communautés, ce qui accroît leur risque lié aux maladies transmissibles. L'ACS Plus et la recherche ont indiqué que les maladies transmissibles touchent de manière disproportionnée des groupes tels que les femmes, les enfants, les personnes âgées, les personnes 2ELGBTQI+ et les personnes en situation de handicap, entre autres.

Chaque communauté a des besoins de santé et des ressources uniques, et le programme continuera de travailler avec les régions et d'autres gouvernements fédéraux pour faire face aux épidémies et aux situations d'urgence persistantes en matière de santé publique dans les communautés des Premières Nations et les Inuits.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

À la lumière des preuves émergentes indiquant que la COVID-19 affecte de manière disproportionnée les personnes âgées des Premières Nations décédées et hospitalisées ainsi que les enfants des Premières Nations dans les nouveaux cas signalés, le ministère a priorisé ses efforts pour lutter contre l'hésitation à se faire vacciner contre la COVID-19 et augmenter la prise des vaccins de la série primaire et des doses de rappel.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

L'analyse basée sur le genre est un élément essentiel de la programmation du CGMT, car l'état de santé et le besoin de services de santé peuvent varier en fonction de l'identité de genre, de l'âge, de la culture, de l'orientation sexuelle et des capacités.

Les informations sur la mesure de la performance comprennent des données désagrégées par genre lorsque cela est possible, dans le cadre de la surveillance continue de la performance du programme. Lorsque cela est approprié, les données sont désagrégées par groupes vulnérables (par exemple, les personnes âgées, les jeunes) afin de mieux comprendre les disparités de santé existantes parmi les Premières Nations vivant dans les réserves. Le programme recueille suffisamment de données sur de nombreux résultats de maladies transmissibles faisant l'objet d'un avertissement national.

À l'heure actuelle, les données désagrégées ne sont pas disponibles pour la statistique " pourcentage d'enfants des Premières Nations vivant dans les réserves qui sont à jour avec le vaccin ROR à l'âge de deux ans ". Les rapports nationaux de la Direction générale de la santé des Premières Nations et des Inuit (DGSPNI) sur les maladies transmissibles à déclaration obligatoire et les mises à jour sur l'immunisation sont principalement présentés à un niveau agrégé en raison d'incohérences dans la désagrégation des données entre les régions. Bien que certaines données désagrégées aient existé avant la pandémie, leur précision est entravée par le manque de fiabilité des dénominateurs des sous-populations. Des modifications importantes ont été apportées au modèle de rapport sur les maladies transmissibles 2022 afin d'améliorer la collecte de données désagrégées.

Historiquement, la déclaration des maladies transmissibles avant la pandémie était effectuée au niveau régional et national avec des modèles utilisant des comptages agrégés de cas et suivant un cycle de collecte de données annuel. Alors que les communautés poursuivent l'autodétermination et redéfinissent les accords de partage de données avec les gouvernements fédéral et provinciaux, la disponibilité des données sur les résultats de santé est temporairement affectée. Pendant que les responsables du ministère sont en contact avec les communautés des Premières Nations et les autorités sanitaires pour élaborer de nouveaux accords de partage de données, le ministère investit dans le développement de systèmes de gestion de cas, de recherche des contacts et de surveillance intégrés en temps réel au niveau de la communauté pour d'autres maladies transmissibles faisant l'objet d'un avertissement.

Il existe un manque de systèmes de collecte de données ayant la capacité d'intégrer la gestion des cas, la recherche des contacts et les processus de surveillance au niveau de la communauté, régional et national en temps réel, ce qui entraîne une collecte non ponctuelle de données d'une profondeur insuffisante pour permettre des analyses précises, opportunes et complètes de la charge au niveau des sous-populations.

Objectifs du programme :

Le Programme d'éducation contribue à la responsabilité de base de la Santé et des Services sociaux en soutenant une éducation inclusive et de qualité pour les étudiants autochtones. Le programme comprend deux composantes : l'éducation primaire et secondaire et l'éducation postsecondaire. Le programme soutient l'éducation primaire et secondaire des étudiants, des écoles et des communautés des Premières Nations. Le gouvernement du Canada s'engage à travailler en partenariat avec les Premières Nations, sur une base de nation à nation, pour aider les Premières Nations et les organismes mandatés par les Premières Nations à établir des systèmes éducatifs sur lesquels les Premières Nations exerceront un contrôle. Ces systèmes sont destinés à permettre la prestation de services éducatifs aux étudiants des Premières Nations de manière à respecter les méthodes d'enseignement et d'apprentissage des Premières Nations. Cela comprend le soutien à l'éducation préscolaire complémentaire et culturellement appropriée dans les réserves. Le programme fournit également un financement de l'éducation postsecondaire basé sur les distinctions pour soutenir les étudiants des Premières Nations, les Inuits et la Nation métisse. Le programme collabore également avec les Premières Nations pour développer des modèles de transformation, tels que des accords d'éducation régionaux, qui répondent aux objectifs éducatifs et favorisent le contrôle des Premières Nations sur les services éducatifs autodéterminés. Ces accords identifient des stratégies éducatives développées par les Premières Nations et s'engagent à soutenir la vision des leaders des Premières Nations en matière d'éducation de haute qualité, approprié sur les plans culturel et linguistique pour leurs étudiants.

Trois stratégies d'éducation postsecondaire basées sur les distinctions ont été développées pour soutenir l'éducation postsecondaire autochtone : la Stratégie d'éducation postsecondaire des Premières Nations, la Stratégie d'éducation postsecondaire des Inuits et la Stratégie d'éducation postsecondaire de la Nation métisse. Ces stratégies d'éducation postsecondaire fournissent un financement et renforcent la capacité de gouvernance pour favoriser un accès accru et la réussite dans l'éducation postsecondaire pour les étudiants des Premières Nations, les Inuits et la Nation métisse.

Les objectifs d'équité sont soutenus par l'application de l'ACS Plus aux programmes d'éducation, ce qui conduit à l'inclusion d'égalité des chances et de voies diversifiées dans l'éducation et le développement des compétences. Des initiatives telles que la Stratégie d'emploi des jeunes des Premières Nations et des Inuits soutiennent l'expérience de travail et les options de carrière, favorisant une participation égale et complète à l'économie, et réduisant la pauvreté et améliorant les résultats en matière de santé.

Population cible :

Jeunes Autochtones

Répartition des avantages

Selon le sexe : Éducation (primaire, secondaire) : largement équilibré entre les sexes

Éducation (post-secondaire) : Généralement bien équilibré entre les genres

Selon le niveau de revenu : largement avantageux pour les personnes à faible revenu

Selon le groupe d'âge : bénéficie principalement aux jeunes, aux enfants et aux générations futures

Selon le groupe de distinction : Éducation (primaire, secondaire): bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations vivant habituellement dans les réserves

Éducation (post-secondaire) : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations, Inuits et/ou Métis

Selon la géographie : Éducation (primaire, secondaire): Bénéficie aux communautés autochtones et/ou aux individus vivant habituellement sur une réserve ou dans un endroit rural, éloigné/isolé et en régions nordiques.

Éducation (post-secondaire): Bénéficie aux communautés autochtones et/ou aux individus vivant sur une réserve ou dans un endroit urbain, rural, éloigné/isolé, Nunangat Inuit et en régions nordiques.

Résultats de groupes démographiques précis :

Éducation (primaire, secondaire) : Le programme d'éducation primaire et secondaire est conçu pour soutenir les étudiants des Premières Nations habituellement résidents dans les réserves afin qu'ils puissent fréquenter l'école et obtenir une éducation primaire et secondaire. Le programme vise à bénéficier à tous les étudiants des Premières Nations vivant dans les réserves, car il fournira aux Premières Nations un financement prévisible et comparable à celui des provinces pour l'éducation primaire et secondaire. Cela permettra aux Premières Nations de continuer à adapter leurs niveaux actuels de programmation à leurs réalités et priorités spécifiques, y compris le soutien aux étudiants en situation de handicap et aux étudiants de tous les genres et orientations sexuelles. Le financement du programme prend également en compte les réalités des étudiants des communautés éloignées et du nord en maintenant des facteurs d'éloignement, ce qui se traduit par un financement plus élevé pour les communautés éloignées pour tenir compte du coût accru des biens et services.

Les hommes des Premières Nations ont actuellement des niveaux d'éducation moins élevés que les femmes des Premières Nations.

Les sous-populations susceptibles de rencontrer des obstacles d'accès comprennent : les étudiants 2ELGBTQI+, les étudiants parents, les étudiants ayant des problèmes d'accessibilité et les étudiants situés dans des communautés éloignées, car ils peuvent rencontrer des obstacles pour accéder à une éducation primaire et secondaire de qualité dans les réserves.

Éducation (postsecondaire) : Les sous-populations susceptibles de rencontrer des obstacles d'accès comprennent : les Premières Nations non inscrites, les Inuits qui ne sont pas bénéficiaires d'une revendication territoriale, les établissements métis de l'Alberta, les Métis au nord du 60e parallèle, les Métis s'identifiant comme tels, les Premières Nations hors réserve/les Premières Nations urbaines (car elles peuvent ne pas avoir de relation avec leur Première Nation pour accéder au financement), les habitants du Nord (car les coûts tels que les déplacements pour fréquenter des établissements d'enseignement postsecondaire sont plus élevés), les parents (car ils peuvent ne pas avoir accès à un financement supplémentaire pour les personnes à charge) et les personnes en situation de handicap.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Statistiques sur les répercussions clés du programme :

Les investissements effectués grâce aux formules de financement régionales pour l'ensemble de la programmation d'éducation primaire et secondaire destinée aux étudiants des Premières Nations habituellement résidents dans les réserves ont entraîné une augmentation de 80 % du financement entre 2015–2016.

À compter de 2022–2023, le Canada a signé 9 Accords d'éducation régionaux avec les Premières Nations et des organisations mandatées par les Premières Nations. Des discussions sont en cours avec plus de 50 Premières Nations et organisations éducatives des Premières Nations pour faire progresser les accords en matière d'éducation dans tout le pays.

Autres répercussions clés du programme :

Éducation primaire et secondaire :

Des études ont montré que l'obtention d'un plus haut niveau d'éducation est étroitement liée à une amélioration des résultats en matière de santé et de bien-être social, car l'éducation est un déterminant social de la santé. L'obtention d'un diplôme d'études secondaires entraîne des taux plus élevés d'emploi pour les étudiants des Premières Nations, ouvre la porte à la poursuite d'études postsecondaires et permet d'accéder à des emplois de niveau supérieur. En 2022–2023, SAC a continué à travailler avec des partenaires des Premières Nations pour affiner les formules de financement, négocier des accords d'éducation régionaux et élargir l'accès à l'éducation des adultes pour les Premières Nations résidant dans les réserves qui souhaitent retourner à l'école secondaire pour terminer ou améliorer leur éducation. Ce travail, qui vise à répondre aux circonstances uniques des étudiants dans leurs communautés, continuera à promouvoir la réussite académique globale et contribuera à une croissance socio-économique accrue dans les communautés des Premières Nations, à la réduction de la pauvreté et à une meilleure résilience.

Éducation postsecondaire :

D'après les données sur les programmes des années précédentes, plus de femmes autochtones que d'hommes ont bénéficié d'un soutien dans le cadre des programmes d'éducation postsecondaire. D'après les données actuellement disponibles pour 2022–2023, plus d'étudiantes des nations inuites et métisses que d'étudiants ont bénéficié d'un soutien dans le cadre des programmes d'éducation postsecondaire. Cependant, plus d'étudiants masculins que d'étudiants féminins des Premières Nations ont bénéficié d'une aide dans le cadre des programmes d'éducation postsecondaire pour cette année, en notant qu'environ 40 % seulement des rapports des Premières Nations ont été acceptés pour 2022–2023, ce qui a une incidence sur l'exactitude de l'analyse comparative entre les sexes pour cette année.

Le financement de l'enseignement postsecondaire comprend des investissements dans des mesures de soutien globales telles que des mesures de soutien à l'accessibilité et des services pour les étudiants handicapés, et permettra également aux étudiants ayant des personnes à charge de couvrir leurs frais de subsistance, y compris les personnes à charge, et les frais de garde d'enfants. Ces mesures de soutien permettent d'atténuer les obstacles à l'achèvement des études postsecondaires, augmentant ainsi les possibilités d'accès à l'enseignement postsecondaire et aux avantages qui y sont associés, notamment les possibilités d'emploi mieux rémunéré.

L'éducation prépare les étudiants à accéder à des emplois professionnels de haute qualité et en demande, ce qui présente l'avantage supplémentaire que les étudiants retournent dans leurs communautés d'origine pour combler des lacunes cruciales en matière de compétences et soutenant le développement économique des communautés autochtones de manière plus générale. De plus, l'obtention d'une éducation postsecondaire est un indicateur important de la réussite générationnelle éducative. Les enfants dont un parent a une éducation postsecondaire sont plus susceptibles de fréquenter des établissements d'enseignement postsecondaire.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

SAC travaille avec les bénéficiaires des Premières Nations pour recevoir les rapports en retard.

Objectifs du programme :

L'objectif de la programmation en Services de santé environnementale et publique (SSEP) est d'identifier, de réduire et/ou de prévenir les risques pour la santé humaine associés à l'exposition à des dangers présents dans les environnements naturels et bâtis des communautés des Premières Nations situées au sud du 60e parallèle, et, dans certains cas, dans le Nord. Les besoins liés à la santé publique environnementale découlent de divers défis résultant de problèmes tels que : le logement de qualité inférieure et les conditions de vie précaires; la qualité de l'eau potable et le mauvais fonctionnement des systèmes d'assainissement; le manque d'opérateurs de station de traitement d'eau certifiés; les changements climatiques; la géographie; et de nombreuses inégalités socio-économiques. Les activités clés en santé publique environnementale comprennent l'éducation du public, la formation, les évaluations de la santé publique environnementale, et la proposition de conseils et de recommandations. Les autorités des Premières Nations collaborent avec les agents du programme de santé environnementale pour identifier les priorités en santé publique environnementale et faire face aux risques pour la santé publique environnementale. La santé publique environnementale soutient le programme de contrôle et de gestion des maladies transmissibles pour réduire au minimum la propagation des maladies transmissibles par le biais d'enquêtes et de séances d'information.

Les programmes et services de santé publique environnementale ont un impact positif sur les communautés des Premières Nations vivant dans les réserves en faisant progresser l'objectif de réduction de la pauvreté, de la santé et du bien-être du Cadre des résultats relatifs aux genres du Canada. Les femmes autochtones et les enfants sont touchés de manière disproportionnée par de nombreux risques et dangers en santé publique environnementale. Les huit lignes de prestation de services en santé publique environnementale, à toutes les étapes du processus de développement de politiques, se prêtent naturellement à ces considérations.

Les informations sur la mesure de la performance comprennent des données agrégées par genre lorsque cela est possible dans le cadre de la surveillance continue de la performance du programme. Lorsque cela est approprié, les données sont agrégées par groupes vulnérables (par exemple, les personnes âgées, les jeunes, les communautés éloignées et isolées) afin de mieux comprendre les disparités de santé parmi les Premières Nations vivant dans les réserves et les Inuits.

Population cible :

Services de santé environnementale et publique (SSEP), services régionaux : tous les membres des Premières Nations vivant dans des réserves au sud du 60e parallèle.

Programme de lutte contre les contaminants de l'environnement chez les Premières Nations (PLCEPN) : tous les membres des Premières Nations vivant dans les réserves, en accordant une attention particulière aux jeunes, aux aînés et à d'autres populations à risque élevé de certaines expositions.

Programme sur le changement climatique et l'adaptation du secteur de la santé (PCCASS) : tous les membres des Premières Nations vivant dans les réserves, en accordant une attention particulière aux jeunes et aux aînés.

Agents de santé environnementale et publique : professionnels de la santé certifiés, employés par SAC ou des organisations des Premières Nations, qui fournissent des services de santé environnementale et publique directement aux communautés des Premières Nations.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations et des Inuits

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, éloignée ou isolée, Inuit Nunangat et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

Les services sont fournis au niveau communautaire, mais les personnes qui en bénéficient le plus sont celles qui sont vulnérables aux risques en santé publique environnementale, telles que les enfants, les jeunes, les aînés ou celles ayant des problèmes de santé sous-jacents. Les services de santé publique environnementale à l'échelle régionale accordent la priorité aux inspections et intègrent des considérations de risque dans l'évaluation de la santé en fonction des populations utilisant les bâtiments (par exemple, les jeunes enfants, les personnes allaitantes et les aînés). Ces risques font l'objet d'une réévaluation continue à mesure que de nouvelles informations deviennent disponibles.

De plus, lorsqu'on examine les impacts des changements climatiques dans les communautés des Premières Nations, le Programme sur le changement climatique et l'adaptation du secteur de la santé (PCCAS) peut profiter à tous les membres de la communauté, mais ce sont les enfants et les jeunes qui en bénéficieront le plus, car ils seront exposés à une sévérité accrue et à une fréquence croissante d'événements climatiques sur une plus longue période. Le PCCAS exige que tous les projets financés incluent une composante jeunesse et une composante aînés pour garantir que les expériences générationnelles sont prises en compte.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

En utilisant l'une des huit lignes de prestation de services en santé publique environnementale comme exemple, une infrastructure insuffisante en matière d'eau et d'assainissement peut entraîner une charge de travail considérable et avoir un impact sur la santé humaine. L'accès à l'eau potable est crucial pour les travaux de soins tels que la cuisine, la lessive et le lavage, et un accès imprévisible peut augmenter le temps et la charge de travail nécessaires pour effectuer ces tâches. Un meilleur accès à de l'eau propre et utilisable réduira la charge de travail des femmes qui effectuent principalement des tâches de soins supplémentaires, ce qui devrait augmenter les opportunités de poursuivre des objectifs économiques et/ou éducatifs. Des recherches indiquent qu'en raison des rôles et responsabilités genrés des femmes, elles passent plus de temps à prendre soin des enfants, des personnes âgées et des personnes en situation de handicap. Dans les endroits où des avis concernant l'eau potable sont en vigueur, les femmes autochtones vivant dans les réserves peuvent être touchées de manière disproportionnée car elles devront obtenir de l'eau potable pour la consommation, le bain et le nettoyage. Les femmes, les personnes enceintes, les personnes âgées et les enfants peuvent avoir du mal à obtenir des bouteilles d'eau lourdes pour faire face aux avis sur l'eau. La littérature et les preuves ont également mis en évidence les rôles culturels traditionnels que les femmes occupent dans certaines communautés autochtones en tant que gardiennes de l'eau. Le manganèse et le plomb sont directement liés au genre en raison des impacts potentiels sur les enfants et les personnes enceintes. La résolution des avis à long terme sur l'eau potable a des effets positifs sur tous les membres de la communauté. Cependant, de l'eau potable fiable profite surtout aux femmes, aux enfants, aux personnes âgées et à celles en situation de handicap. L'amélioration de l'accès à une eau potable sûre et à une infrastructure adéquate telle que l'eau et l'assainissement peut avoir un impact positif sur la santé des individus.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Les services régionaux de santé publique environnementale continueront à accorder la priorité aux inspections et à intégrer les considérations de risque dans l'évaluation de la santé en fonction des populations utilisant le bâtiment. Ces risques font l'objet d'une réévaluation continue à mesure que de nouvelles informations deviennent disponibles. Les services de santé publique environnementale enregistrent l'utilisation du bâtiment (par exemple, garderie, école, lodges pour aînés) en fournissant des données générales sur l'âge. Les endroits où des populations spécifiques peuvent être trouvées, telles que les nourrissons/enfants, les personnes allaitantes et les aînés, sont considérés comme présentant un risque plus élevé et sont prioritaires par rapport aux endroits à risque plus faible.

Le Programme des contaminants environnementaux des Premières Nations (PCEPN) prévoit une série de webinaires (été/automne 2023) pour améliorer la compréhension des chercheurs sur les aspects éthiques de la recherche autochtone, ainsi qu'une enquête post-webinaire pour évaluer les lacunes en matière de l'ACS Plus.

Le Programme d'adaptation aux changements climatiques et à la santé (PACCS) suit toutes les communautés qui ont présenté une demande au programme et effectue des efforts de sensibilisation adaptés à celles qui font face à des capacités supplémentaires ou à des obstacles pour des groupes diversifiés. Le Comité de sélection des Premières Nations fournit des commentaires lors de la réunion annuelle du Comité de sélection à l'automne sur la question de savoir si le PACCS atteint la bonne population et s'il faut déployer des efforts supplémentaires.

Le Programme d'évaluation des impacts organise des ateliers communautaires/conseils tribaux et régionaux des Premières Nations pour solliciter les perspectives et les préoccupations des Premières Nations. Des efforts seront déployés pour analyser les résultats en fonction des caractéristiques auto-déclarées de l'ACS Plus.

À mesure que la Stratégie de recrutement et de rétention continue d'être mise en œuvre par les agents de santé publique environnementale employés par SAC ou les organisations des Premières Nations, et que davantage de personnes autochtones et de femmes obtiennent leur certification et sont disponibles pour travailler, des embauches sur mesure par SAC ou les organisations des Premières Nations peuvent être envisagées pour accroître leur représentation dans la main-d'œuvre.

Pour soutenir l'autodétermination et la confidentialité, les exigences en matière de rapports sont maintenues au minimum, et le PACCS et le PCEPN s'appuient sur la narration communautaire pour rendre compte de toute considération ACS Plus au-delà de l'engagement des jeunes et des aînés. Le PACCS a recours à une approche holistique échelonnée sur trois ans et adoptera les recommandations qui émergent du Programme de leadership autochtone en matière de climat dirigé par RCAANC après une vaste consultation.

SAC fournit son expertise à l'Agence d'évaluation d'impact du Canada sur les Premières Nations en ce qui concerne la prestation de services de santé, les programmes de santé communautaire et de bien-être, la qualité de l'eau potable dans les réserves des Premières Nations et les déterminants socio-économiques de la santé. De plus, SAC cherche à faciliter une meilleure coordination, intégration et à accroître l'accessibilité des informations disponibles concernant la santé des Premières Nations. L'un des objectifs clés du programme est de développer un centre national d'expertise autochtone en évaluation de l'impact sur la santé et de collaborer de manière continue avec les communautés et organisations des Premières Nations pour faciliter leur participation directe à l'élaboration de cadres et d'approches spécifiques en matière d'évaluation de l'impact sur la santé, et soutenir la capacité des Premières Nations à participer directement au processus réglementaire dans le contexte de l'évaluation de l'impact sur la santé autochtone.

Objectifs du programme :

Le gouvernement du Canada travaille en partenariat avec les gouvernements provinciaux et territoriaux, les peuples autochtones et d'autres intervenants pour aider à résoudre le problème de la violence familiale. Le Programme de prévention de la violence familiale fournit un financement pour aider les Premières Nations à offrir des services d'abri d'urgence pour les victimes de violence familiale et des activités de prévention pour les femmes, les enfants et les familles résidant habituellement dans les réserves. Le programme comprend deux composantes : le financement opérationnel pour les refuges d'urgence; et des projets de prévention fondés sur des propositions, tels que des campagnes d'éducation, des formations, des ateliers et le partage de conseils visant à sensibiliser à la question de la violence familiale dans les communautés des Premières Nations. Le ministère fournit un financement de base à un réseau de refuges d'urgence pour les victimes de violence familiale au service des communautés des Premières Nations. Le programme soutient également des services de prévention fondés sur des propositions, rembourse l'Alberta et le Yukon pour les services fournis aux femmes et aux enfants considérés comme résidant habituellement dans les réserves mais accédant aux refuges d'urgence à l'extérieur des réserves, et fournit un financement au Cercle national autochtone contre la violence familiale pour renforcer la capacité des refuges d'urgence.

Les modalités du programme ont fait l'objet de modifications importantes afin de favoriser la représentation équitable de tous les groupes autochtones. Cela comprend l'élargissement de l'admissibilité aux activités de prévention de la violence pour les sous-populations et groupes distincts.

Population cible :

Premières Nations, Inuits, Métis, femmes, enfants, 2ELGBTQI+, familles.

Répartition des avantages

Selon le sexe : avantages pour 60 % à 79 % de femmes

Selon le niveau de revenu : très avantageux pour les personnes à faible revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations, des Inuit et des Métis

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, éloignée ou isolée, Inuit Nunangat et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

Le programme fournit un financement pour toute une gamme d'initiatives, y compris le fonctionnement quotidien des refuges d'urgence partout au Canada qui offrent des services aux femmes, aux enfants, aux familles et aux personnes 2ELGBTQI+ des Premières Nations (tant dans les réserves qu'à l'extérieur), aux Inuits et aux Métis. Il finance également des projets de prévention menés par la communauté, culturellement appropriés, ainsi que des refuges, des foyers de transition (deuxième étape) et leur personnel grâce à des forums de formation, des rassemblements, au développement et à la distribution de ressources et de recherches.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

En 2022–2023, l'appel de propositions du programme pour les activités de prévention de la violence a accordé la priorité aux groupes sous-représentés (c'est-à-dire les Métis, les Inuits, les personnes 2ELGBTQI+, etc.) pour atteindre l'égalité substantielle. Les dépenses admissibles ont également été élargies pour inclure les coûts liés à l'achat, à la possession et à l'entretien de véhicules afin de favoriser un meilleur accès aux services d'abri et de prévention dans les communautés éloignées ou du Nord.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

L'instrument de collecte de données (ICD) du programme a été reconçu pour 2022-23 en consultation avec les directeurs de refuges et les bénéficiaires de financement, y compris le Cercle national autochtone contre la violence familiale, afin de rationaliser les données collectées, de réduire le fardeau des rapports pour les bénéficiaires de financement et de garantir que des analyses ACS Plus supplémentaires puissent être effectuées à partir des informations recueillies. En raison de la nature du Programme de prévention de la violence familiale, il existe déjà un niveau par défaut de l'ACS Plus incorporé dans la structure du programme; cependant, à mesure que le programme continue de s'étendre en portée, y compris l'ajout de nouveaux refuges et de logements de transition, la nécessité de rassembler des informations pertinentes augmente également. Cette initiative fait progresser les objectifs de l'ACS Plus, de diversité et d'inclusion en s'alignant sur les efforts visant à éliminer la violence contre les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQI+ autochtones, et en répondant aux besoins spécifiques de ceux touchés par la violence fondée sur le genre. L'objectif d'incorporer une perspective ACS Plus dans les résultats de cette initiative est d'identifier plus précisément qui peut accéder aux refuges au sein des communautés autochtones et d'améliorer les services. De plus, il s'agit d'identifier les besoins en matière de prévention de la violence spécifiques à divers groupes sous-représentés, y compris la communauté 2ELGBTQI+. La collaboration avec les collègues régionaux et autochtones est nécessaire pour rassembler efficacement ces données et permettre leur désagrégation tout en respectant la vie privée des clients. Le Programme de prévention de la violence familiale travaille avec des partenaires autochtones et des bureaux régionaux pour identifier des méthodes de collecte de données culturellement appropriées et spécifiques aux personnes 2ELGBTQI+ dans tout le Canada. En raison des sensibilités ayant un impact sur la déclaration des personnes 2ELGBTQI+, le programme veillera à ce que tous les champs intégrés dans l'Instrument de collecte de données soient culturellement appropriés et reflètent leurs réalités et besoins uniques.

Objectifs du programme :

Les contributions aux services aux enfants et aux familles des Premières Nations visent à soutenir la sécurité et le bien-être des enfants des Premières Nations résidant habituellement dans les réserves. Le programme fournit un financement aux organismes de services à l'enfance et à la famille des Premières Nations qui sont établis, gérés et contrôlés par les organismes des Premières Nations et délégués par les autorités provinciales pour fournir des services de prévention et de protection. Dans les régions où ces organismes n'existent pas, le ministère finance les services, mais il ne fournit pas lui-même les services à l'enfance et à la famille. Les services sont fournis par les organismes de services à l'enfance et à la famille des Premières Nations délégués par les provinces, les conseils tribaux, les bandes des Premières Nations, les provinces et le Yukon, conformément à la législation et aux normes de la province ou du territoire de résidence dans le cadre des pouvoirs du programme du ministère. Le 26 janvier 2016, à la suite d'une plainte déposée en 2007 en vertu de la Loi canadienne sur les droits de la personne, le Tribunal canadien des droits de la personne a jugé que le programme du ministère était discriminatoire et a ordonné au ministère de cesser ses pratiques discriminatoires et de réformer le programme. Le gouvernement du Canada a accepté la décision du Tribunal et travaille avec les parties liées à la plainte et d'autres partenaires pour apporter des changements immédiats et durables aux services aux enfants et aux familles dans les réserves. Grâce à la réforme du Programme des services aux enfants et aux familles des Premières Nations, ce programme soutient le pilier de la réduction de la pauvreté, de la santé et du bien-être du Cadre des résultats relatif aux genres.

Population cible :

Premières Nations, enfants.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : très avantageux pour les personnes à faible revenu

Selon le groupe d'âge : bénéficie principalement aux jeunes, aux enfants et aux générations futures

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations, des Inuits et des Métis

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, éloignée ou isolée, Inuit Nunangat et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

En 2021, les enfants autochtones représentaient 7,7 % de tous les enfants de 0 à 14 ans au Canada, mais ils représentaient 53,8 % des enfants pris en charge. En 2016, près de 7 enfants autochtones sur 10 (69 %) âgés de 0 à 14 ans qui étaient pris en charge étaient des Indiens inscrits, 13 % étaient des Métis et 3,6 % étaient des Inuits, bien que ces chiffres sous-estiment probablement la population autochtone en prise en charge en raison du manque de collecte et de communication des données.

Les conditions socio-économiques d'un parent ou d'un soignant autochtone ont un impact significatif sur la participation d'un enfant autochtone au système de protection de l'enfance. Les données sur la protection de l'enfance au Canada montrent que les facteurs de risque découlent de la pauvreté systémique, du manque de services culturellement adaptés accessibles, du logement de mauvaise qualité et dangereux, de la consommation ou de l'abus de substances, de la santé mentale et de l'isolement social, qui sont liés aux traumatismes intergénérationnels (composante Premières Nations de l'Étude canadienne sur l'incidence des signalements de cas de violence et de négligence envers les enfants [PNECI]-2008, PNECI-2019; Commission ontarienne des droits de la personne [CODP], 2018). Cependant, la « négligence » des enfants autochtones est souvent une expression de facteurs structurels et de systèmes d'oppression, et échappe au contrôle des parents (comme indiqué dans le rapport du Centre national de collaboration pour la santé autochtone sur les « Enfants autochtones et non autochtones dans les services de protection de l'enfance »).

Les enfants autochtones sont plus susceptibles de vivre avec un seul parent ou soignant. Les parents célibataires autochtones, en dessous de l'âge de la majorité, les mères autochtones, ainsi que les aînés, sont surreprésentés en tant que soignants par rapport à leurs homologues non autochtones. La majorité des enquêtes pour négligence et mauvais traitements sont menées dans des ménages dirigés par des femmes célibataires, et la négligence alléguée est plus susceptible d'être confirmée dans les foyers dirigés par un seul parent, ce qui entraîne souvent le retrait des enfants. Les analystes suggèrent que le niveau élevé de signalement des parents célibataires autochtones peut être le résultat du racisme systémique et individuel, et l'augmentation connexe de l'appréhension peut être le résultat de pratiques discriminatoires systémiques, notamment le sous-financement des services à l'enfance et à la famille, qui a exacerbé les difficultés socio-économiques.

Les femmes autochtones courent un risque beaucoup plus élevé de violence fondée sur le genre (61 %), y compris des formes plus graves et potentiellement mortelles de violence, que les femmes non autochtones (44 %) (Statistique Canada, 2021). Par exemple, la PNECI-2008 a constaté que dans les enquêtes sur la négligence et les mauvais traitements envers les enfants par les organismes provinciaux, 43 % des femmes étaient considérées comme étant en danger en raison d'être victimes de violence conjugale, et 30 % des mauvais traitements envers les enfants étaient liés à l'exposition d'un enfant à la violence domestique. Par conséquent, il existe un contexte genré qui doit être pris en compte pour comprendre véritablement la situation entourant la surreprésentation des enfants autochtones en protection de l'enfance et la nécessité d'une réforme systématique.

De plus, les femmes autochtones 2ELGBTQI+ (86 %) sont plus susceptibles d'avoir connu de la violence de la part d'un partenaire intime au cours de leur vie par rapport aux femmes autochtones non 2ELGBTQI+ (59 %). De même, une proportion significativement plus élevée de femmes autochtones en situation de handicap (74 %) ont connu de la violence de la part d'un partenaire intime au cours de leur vie par rapport aux femmes autochtones sans handicap (46 %). Les expériences de violence et de maltraitance des femmes, que ce soit pendant l'enfance ou à l'âge adulte, ont un impact sur la protection de l'enfance et sur le risque que les enfants soient retirés du domicile.

Le programme bénéficie également aux jeunes et aux jeunes adultes qui atteignent l'âge de la majorité et qui doivent prendre leur envol dans la transition vers l'âge adulte, ou qui ont peut-être quitté leur réserve et comblent le vide qui aurait autrement été comblé (par exemple, par les parents) pour les enfants qui n'ont pas été placés en protection de l'enfance.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

Le financement du Programme des services à l'enfance et à la famille des Premières Nations comprend des services liés à la neurodiversité (par exemple, évaluation des besoins spéciaux et tests) ainsi que des services non médicaux pour les enfants ayant des problèmes de comportement. Des services de santé liés à l'identité sexuelle et de genre, des activités communautaires et culturelles, notamment des cérémonies, des rassemblements et des ateliers, ainsi que du mentorat entre pairs sont également proposés pour fournir un soutien et faciliter l'accès à la culture de manière sûre et affirmative pour les enfants, les jeunes et les jeunes adultes autochtones 2ELGBTQI+.

Le Programme des services à l'enfance et à la famille des Premières Nations (PSEFPN) continue de s'efforcer de fournir efficacement des services de prévention. Le 1er avril 2022, dans le cadre de la réforme en cours du PSEFPN, SAC a commencé à fournir aux organismes délégués du PSEFPN et aux Premières Nations un financement annuel de prévention de 2 500 $ par résident de Première Nation inscrit vivant en réserve, sur des terres de la Couronne et au Yukon. Le financement sera ajusté annuellement en fonction de l'inflation et de la population. Ce financement de la prévention est partagé entre l'organisme délégué du PSEFPN et la ou les Premières Nations. Les communautés des Premières Nations qui ne sont pas desservies par un organisme délégué du PSEFPN reçoivent l'intégralité du montant de 2 500 $ par habitant. Grâce à ce financement, les Premières Nations peuvent investir dans les types de services de prévention qu'elles jugent nécessaires pour leurs communautés en fonction de leurs besoins uniques, de leurs circonstances et de leurs réalités vécues.

L'exercice 2022-23 a marqué la troisième année de l'engagement quinquennal de 542 millions de dollars pour soutenir les groupes, les communautés et les peuples autochtones qui souhaitent explorer la possibilité d'exercer leur compétence en vertu de la Loi concernant les enfants, les jeunes et les familles des Premières Nations, des Inuits et des Métis (la Loi). Au 31 mars 2023 :

• 107 propositions de renforcement des capacités totalisant 56 millions de dollars de financement ont été approuvées pour soutenir les organes directeurs autochtones qui se préparent activement à exercer leur compétence en vertu de la Loi.
• 58 organes directeurs autochtones, représentant plus de 90 groupes et communautés autochtones, ont soumis des avis et/ou des demandes d'exercice de la compétence en vertu de l'article 20 de la Loi; et
• 6 accords de coordination et 1 accord bilatéral relatifs à l'exercice de l'autorité législative sur la prestation des services à l'enfance et à la famille ont été conclus.

Bien que la loi n'ait pas été élaborée ou structurée en faveur d'un sexe particulier, elle est susceptible d'avoir des retombées positives plus importantes pour les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQI+, compte tenu du fait qu'elles ont été et continuent d'être touchées de manière disproportionnée par les politiques discriminatoires.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Alors que nous travaillons à établir de nouveaux indicateurs pour le Programme des services à l'enfance et à la famille des Premières Nations (PSEFPN), nous garderons à l'esprit la collecte de données pour soutenir une application plus rigoureuse de l'analyse comparative entre les sexes plus (ACS Plus) dans la surveillance de l'impact, ainsi que dans la production de rapports.

Des stratégies nationales de collecte de données et de production de rapports fondées sur les distinctions sont actuellement en cours d'élaboration dans le cadre de la réforme des services à l'enfance et à la famille autochtones. Le secteur de la RSEF continue de participer aux efforts des groupes de travail fondés sur les distinctions avec des partenaires autochtones, provinciaux et territoriaux pour élaborer conjointement des stratégies de données et de rapports, y compris des indicateurs fondés sur le genre, qui fournissent des informations supplémentaires pour mieux comprendre les moyens de réduire la surreprésentation des enfants et des jeunes autochtones en protection de l'enfance. Ces mesures seront utilisées pour garantir l'équité dans la fourniture de soutien et de services de prévention pour répondre aux besoins des enfants, des jeunes et des familles, tels que déterminés par les communautés autochtones. SAC continue de travailler avec des partenaires et avec l'Agence de la santé publique du Canada pour déterminer si des informations relatives aux enfants autochtones, désagrégées par sexe/genre, peuvent être incluses dans le développement du Système canadien d'information sur la protection de l'enfance.

En 2022, le PSEFPN a fait des efforts pour collaborer avec divers groupes, notamment :

• Le Groupe de travail sur les données inuites - coprésidé par Inuit Tapiriit Kanatami et comprenant des membres de toutes les organisations de revendications territoriales inuites, de divers groupes inuits, des 3 territoires, de 7 provinces, ainsi que de l'Agence de la santé publique du Canada - a finalisé le tout premier inventaire des données liées aux enfants inuits à travers et au-delà du Nunangat. Le groupe rédige actuellement un document de discussion présentant les prochaines étapes basées sur l'inventaire des données.
• Discussions préliminaires avec le Conseil national des Métis (CNM) pour reprendre les travaux du Groupe de travail sur la stratégie de données de la Nation métisse, lancé en 2021 par SAC et le CNM avec des représentants des gouvernements membres de la Nation métisse; et
• En attente de l'approbation du plan de travail révisé du Groupe national de travail conjoint - dans le cadre du Protocole sur la Loi C-92 de l'Assemblée des Premières Nations-Canada - pour une sous-table sur les données des Premières Nations afin de codévelopper des stratégies et des approches axées sur le renforcement des capacités.

Le besoin de nouvelles mesures de performance et de systèmes de données pour répondre aux exigences uniques des services à l'enfance et à la famille et respecter la souveraineté des données autochtones est communiqué par des communautés, des organismes et des organisations partout au pays.

En raison de la propriété des données pertinentes restant entre les mains des groupes autochtones, il existe des lacunes dans les données. Par conséquent, la capacité du gouvernement à recueillir des données dépend de la relation avec les partenaires et des garanties du gouvernement pour protéger la confidentialité des données. Les partenaires ont soulevé spécifiquement des préoccupations concernant la Loi sur l'accès à l'information et la Loi sur la protection des renseignements personnels en ce qui concerne la capacité de protéger les informations partagées. Dans le cadre du développement de futures initiatives de collecte de données, SAC continuera de s'appuyer sur des pratiques ancrées dans les principes de responsabilité mutuelle élaborés conjointement, y compris des approches élaborées conjointement pour tenir compte des considérations de genre et des lacunes en matière de données.

Ce programme ne recueille pas suffisamment de données ACS Plus à l'heure actuelle pour lui permettre de surveiller et/ou de rendre compte des impacts du programme par sexe et d'autres facteurs d'identité. Par exemple, dans le cadre du PSEFPN, le Rapport sur l'entretien des services à l'enfance et à la famille (#455917) recueille actuellement des informations sur le sexe de l'enfant pris en charge, et non sur son genre. Bien qu'il contienne des options pour le « genre », il ne définit pas le terme, et ne précise pas comment la détermination est faite. Nous avons l'intention de discuter des moyens de fournir une plus grande clarté autour du genre dans l'ICD, et d'ajouter « Un autre genre » (ou une option similaire) comme choix.

Objectifs du programme :

L'objectif du Programme des ressources humaines en santé est d'augmenter le nombre de travailleurs des Premières Nations, des Inuits et des Métis dans le domaine des soins de santé en général, et d'augmenter le nombre d'individus qualifiés travaillant dans la prestation de soins de santé dans les communautés des Premières Nations et des Inuits. Le programme est mis en œuvre à travers deux volets. Le premier volet offre des bourses d'études et des bourses aux étudiants autochtones poursuivant des carrières en santé. Le deuxième volet offre une formation et une certification aux travailleurs en milieu communautaire, y compris les gestionnaires de santé, afin d'améliorer la qualité et la cohérence des services de santé dans les communautés des Premières Nations et des Inuits. Le programme implique les parties prenantes suivantes : les gouvernements fédéral, provinciaux/territoriaux; les organisations professionnelles de santé; les organisations autochtones nationales; les organisations non gouvernementales / associations; et les établissements éducatifs.

Ce programme vise à garantir que les prestataires de soins de santé autochtones qualifiés sont adéquatement éduqués, répartis, déployés et soutenus pour assurer des soins de santé sécuritaires, culturellement pertinents et sensibles au genre. L'objectif est d'améliorer la continuité des soins pour les Premières Nations et les Inuits, ce qui se traduit par une plus grande satisfaction des clients et des prestataires de soins, et en fin de compte par une amélioration des résultats pour les clients.

Population cible :

Les travaux effectués par la table des ressources humaines en santé ont été pris en compte dans le Programme de contrôle et de gestion des maladies transmissibles (voir le point 2.1 ci-dessus).

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions éloignée ou isolée

Résultats de groupes démographiques précis :

Le programme se concentre principalement sur les centres de santé communautaires et les centres de soins infirmiers situés dans les communautés des Premières Nations. Une main-d'œuvre autochtone en santé suffisamment dotée en ressources, ainsi que des mesures axées sur la communauté visant à améliorer la qualité des soins de santé primaires et la sécurité des patients et des infirmières, visent à contribuer à réduire l'écart en matière de santé entre les peuples autochtones et non autochtones au Canada.

Les individus des Premières Nations vivant dans les réserves et ayant des problèmes de santé bénéficieront d'un meilleur accès à des soins de haute qualité, culturellement adaptés et centrés sur le patient.

Régions spécifiques (éloignées et isolées) : La géographie peut contribuer aux résultats de santé plus médiocres vécus par les peuples autochtones. Les Premières Nations vivant dans des communautés éloignées et isolées sont au cœur de certaines parties de l'initiative grâce à des investissements dans l'accréditation, la sécurité des patients, la sécurité infirmière et la gestion de la pharmacie dans les centres de soins infirmiers, qui se trouvent dans des communautés éloignées et isolées.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

En 2022-23, afin d'aider à accroître le nombre de professionnels autochtones dans le domaine de la santé, de garantir le maintien des ressources humaines en santé autochtones dans les communautés, et de fournir une formation en compétence culturelle à l'ensemble des ressources humaines en santé, le programme a contribué au financement suivant :

• Individus autochtones désirant poursuivre des carrières dans le secteur de la santé en finançant des programmes de formation et d'éducation en santé;
• Programmes existants et nouveaux comportant une programmation spécifique aux Autochtones (déterminée en fonction des besoins et des capacités) dans les établissements d'enseignement; et,
• Formation des travailleurs en milieu communautaire et des gestionnaires de santé afin d'améliorer la qualité et la cohérence des services de santé fournis dans les communautés des Premières Nations et des Inuits.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

La collecte de données pour le programme est limitée aux niveaux de la communauté et de l'organisation dans les communautés des Premières Nations. Les données sur le sexe et les autres facteurs d'identité ne peuvent pas être recueillies dans le cadre de ce programme.

Objectifs du programme :

L'objectif du Programme de développement sain de l'enfant (DSE) est d'améliorer les résultats de santé pour les nourrissons, les enfants et les familles des Premières Nations et des Inuits, et de réduire l'écart des résultats de santé entre les enfants autochtones et non autochtones. Les populations ciblées par le DSE comprennent les personnes enceintes et leurs familles, les parents et leurs nourrissons, ainsi que les jeunes enfants (jusqu'à l'âge de six ans) vivant dans les communautés des Premières Nations et dans l'Inuit Nunangat. Le DSE soutient des programmes, des services, des initiatives et des stratégies communautaires culturellement appropriés liés à la santé maternelle, infantile, de l'enfance et familiale. La gamme de services comprend les soins prénatals, les soins liés à la conception et de santé reproductive, la prévention et la promotion de la santé, la sensibilisation et les visites à domicile, ainsi que les programmes de développement de la petite enfance. Le DSE collabore avec d'autres programmes de la DGSPNI des Premières Nations et des Inuits, tels que l'Initiative sur les ressources humaines en santé autochtone pour la formation et le renforcement des capacités. Le Programme de développement sain de l'enfant collabore également avec la composante Nutrition de Vivre en santé sur les politiques nutritionnelles, les programmes et les services liés au soutien de l'alimentation maternelle, à l'éducation à l'allaitement maternel et aux activités liées à la nutrition.

Le groupe de programmes DSE est flexible, ce qui permet aux communautés d'adapter les services et le soutien aux besoins de leurs clients, en fonction du genre, de la structure familiale et de l'âge de leurs membres. La composante des visites à domicile du programme Santé maternelle et infantile a été conçue pour aider à atteindre les jeunes parents célibataires qui peuvent se sentir isolés en apportant les services à leur domicile. Les visiteurs à domicile peuvent également fournir des informations précieuses aux autres travailleurs en milieu communautaire et aux infirmières concernant les services supplémentaires dont les jeunes parents célibataires pourraient avoir besoin.

Les programmes DSE travaillent également en étroite collaboration avec le Comité consultatif sur la santé et le bien-être des femmes autochtones et fournissent un soutien administratif.

Les services fournis par l'ensemble des programmes de développement sain de l'enfant font progresser les piliers de la Réduction de la pauvreté, de la Santé et du bien-être, de l'Éducation et des compétences, de la Violence fondée sur le genre et de l'Accès à la justice du Cadre des résultats relatifs aux genres du Canada.

Population cible :

Les populations cibles du groupe Développement des enfants en santé sont les personnes et les familles inuites et des Premières Nations qui vivent dans les réserves et les communautés inuites. Les principaux participants aux programmes sont les femmes enceintes ou celles qui aspirent à l'être, les nouveaux parents et les enfants de la naissance à l'âge de 6 ans.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : très avantageux pour les personnes à faible revenu

Selon le groupe d'âge : bénéficie principalement aux jeunes, aux enfants et aux générations futures

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations et des Inuits

Selon la géographie : bénéficie aux communautés et/ou aux individus autochtones situés dans des réserves ou dans des régions rurales, éloignées/isolées, de l'Inuit Nunangat et du Nord.

Résultats de groupes démographiques précis :

La répartition par genre des avantages du groupe de programmes de Développement sain de l'enfant (DSE) varie en fonction des programmes. Pour la Santé maternelle et infantile et le Programme canadien de nutrition prénatale, le public cible est principalement composé de femmes. Le programme sur les troubles du spectre de l'alcoolisation fœtale offre des programmes de prévention pour les personnes enceintes, mais peut également fournir des services de dépistage et de gestion de cas pour les enfants, qui ne sont pas spécifiques au genre. Le Programme d'aide préscolaire aux Autochtones dans les réserves n'est pas spécifique au genre et vise les enfants de la naissance à l'âge de 6 ans ainsi que leurs familles.

Le programme Santé maternelle et infantile est flexible et permet d'adapter les soutiens prénatals et postnatals aux besoins particuliers des clients, reconnaissant que les parents des Premières Nations et des Inuits sont souvent plus jeunes, ont plus d'enfants et sont moins susceptibles d'être mariés ou en union de fait par rapport à leurs homologues non autochtones. De plus, les familles vivant dans des zones rurales et éloignées rencontrent des défis supplémentaires pour accéder aux services.

Les quatre régions inuites qui composent l'Inuit Nunangat – Inuvialuit, Nunavut, Nunavik et Nunatsiavut – ont conclu des accords d'autonomie gouvernementale qui comprennent un financement provenant du groupe de programmes DSE. Chaque région conçoit et offre ses propres programmes en fonction des besoins et des priorités uniques de ses bénéficiaires.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

Le programme continuera de travailler avec des partenaires autochtones, notamment le Comité consultatif sur la santé et le bien-être des femmes autochtones, ainsi que dans le cadre de l'Initiative de transformation de l'apprentissage et de la garde des jeunes enfants autochtones, pour s'assurer que les nouveaux programmes sont conçus et guidés par les peuples autochtones, conformément aux meilleures pratiques en matière d'évaluation comparative entre les sexes plus (ACS plus), et que les programmes existants continuent de répondre aux besoins des personnes qu'ils desservent. Des données narratives sont recueillies, bien que la standardisation puisse être améliorée.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Emploi et Développement Social Canada dirige le codéveloppement d'un cadre de résultats pour l'apprentissage précoce et la garde des jeunes enfants autochtones. Cela devrait être réalisé d'ici mars 2025 et offre une opportunité de meilleure désagrégation des données, telle que déterminée par les partenaires autochtones. On espère également que cela entraînera une amélioration de la collecte de données pertinente à la fois pour le bailleur de fonds et pour les bénéficiaires.

Les données recueillies pour le groupe de programmes Développement sain de l'enfant sont rassemblées grâce au Modèle de rapport communautaire (MRC) et à l'Enquête régionale sur la santé. Le Développement sain de l'enfant est un programme transféré, ce qui signifie que les communautés sont principalement responsables de la gestion et de la prestation de leurs programmes. Dans le cadre des efforts visant à transférer les services aux communautés, les bureaux nationaux et régionaux promeuvent des accords de financement flexibles. Ces accords de financement flexibles ont des exigences de déclaration moins strictes et offrent une source de financement stable sur une longue période. Bien que les communautés autochtones recueillent des informations sur le genre/le sexe dans le cadre de l'inscription/des dossiers de clients pour soutenir la prestation de leurs services, ces données ne sont pas recueillies par le biais de la déclaration MRC.

Ces dernières années, les exigences en matière de déclaration pour le Développement sain de l'enfant ont été considérablement réduites, conformément aux priorités du ministère visant à réduire le fardeau de la déclaration et au transfert éventuel des programmes au contrôle autochtone.

Pour les bénéficiaires qui déclarent grâce au modèle de rapport communautaire, le groupe de programmes recueille des données limitées désagrégées par âge et/ou par genre grâce à la déclaration des bénéficiaires sur les services de santé maternelle/prénatale et de développement de la petite enfance. Cela concerne notamment les personnes enceintes recevant et participant à des services et des activités par trimestre, les parents ayant des bébés qui allaitent/donnent le sein, ainsi que les enfants ayant été soumis à des dépistages, évaluations et diagnostics de besoins particuliers.

Pour surmonter ces défis de collecte de données, le ministère travaille en collaboration avec des organisations autochtones telles que le Centre de gouvernance de l'information des Premières Nations. Le Centre supervise l'Enquête régionale sur la santé des Premières Nations, qui recueille des informations autodéclarées sur les conceptions de la santé et du bien-être occidentales et traditionnelles, sur les réserves. Bien que l'enquête fournisse des données désagrégées par sexe et par âge, les données sont recueillies via une enquête autodéclarée et liées aux résultats de santé perçus. L'enquête ne rend pas compte des résultats de santé perçus liés à l'infrastructure en santé. Néanmoins, les données de l'enquête peuvent aider à fournir un contexte important et des considérations entourant l'état de santé régional des Premières Nations, ce qui peut soutenir la mise en œuvre du programme.

En outre, un cadre de résultats élaboré conjointement pour l'apprentissage et la garde des jeunes enfants autochtones, sous la direction d'Emploi et développement social Canada, et les données connexes à recueillir par les partenaires autochtones sont prévus d'ici mars 2025. Cela offre la possibilité d'une plus grande désagrégation des données, selon les besoins des partenaires autochtones.

Objectifs du programme :

L'objectif du Programme des modes de vie sains (MVS) est de lutter contre les facteurs de risque et les résultats de santé médiocres associés aux maladies chroniques, telles que le diabète de type 2 et les maladies cardiovasculaires, ainsi qu'aux blessures chez les individus, les familles et les communautés des Premières Nations et des Inuits. Le Programme MVS finance et soutient un ensemble de programmes et de services communautaires culturellement pertinents, ainsi que des domaines politiques visant à promouvoir des comportements sains et à créer des environnements favorables dans les domaines de l'alimentation saine, de la sécurité alimentaire, de l'activité physique, de la prévention, de l'éducation, de la protection et du sevrage du tabagisme commercial, de la prévention des maladies chroniques, du dépistage, de la gestion et de la prévention des blessures. Le Programme MVS comprend les domaines de programme et de politique suivants : Initiative sur le diabète chez les Autochtones; Initiatives d'éducation nutritionnelle Nutrition Nord Canada; Stratégie canadienne sur le tabac; Politique en matière de nutrition; Politique de prévention des maladies chroniques; et Politique de prévention des blessures. Le Programme MVS collabore étroitement avec les programmes Développement sain de l'enfant, Bien-être mental, Santé environnementale publique et Soins à domicile et en milieu communautaire; les partenaires des Premières Nations et des Inuits; d'autres ministères fédéraux; et les provinces et territoires pour améliorer les politiques et les programmes et services qui favorisent une alimentation saine, la sécurité alimentaire, l'abandon du tabac, et le transfert de connaissances et de compétences culturelles.

Les programmes et services de vie saine sont soutenus par un financement flexible basé sur la communauté, permettant aux communautés de concevoir et de mettre en œuvre des activités en fonction de leurs besoins et priorités uniques, adaptées à leur population cible et à leurs sous-populations. Les communautés peuvent organiser des séances d'engagement communautaire et solliciter l'avis des populations cibles et des sous-populations pour mieux comprendre leurs besoins et préférences, ce qui entraînerait des résultats plus efficaces et inclusifs. Les communautés ont la flexibilité nécessaire pour adapter leurs programmes et services de vie saine afin d'assurer l'accessibilité à leur population prioritaire et à leurs sous-populations. En conséquence, les programmes et services de vie saine basés sur la communauté varient d'une communauté à l'autre. La flexibilité du programme de vie saine permet aux communautés d'intégrer leurs valeurs culturelles et leurs préférences dans la conception et la prestation des programmes et services basés sur la communauté.

Population cible :

Les communautés des Premières Nations et des Inuits.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations, des Inuits et des Métis

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions rurale, éloignée ou isolée, Inuit Nunangat et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

La population cible principale des programmes des modes de vie sains (MVS) est constituée des personnes vivant dans les communautés des Premières Nations et des Inuits. De plus, la Nation métisse reçoit un financement pour soutenir les activités de cessation du tabagisme commercial. En fonction des priorités, des besoins et des tendances sanitaires émergentes de la communauté, la programmation et les services peuvent être adaptés pour mieux soutenir des groupes démographiques spécifiques, notamment en fonction du sexe, du genre, de l'âge et du contexte géographique, si les bénéficiaires de financement choisissent de le faire.

Les sous-populations qui peuvent connaître des impacts différenciés liés aux programmes de vie saine sont les suivantes : les jeunes; les familles monoparentales; les personnes âgées; les personnes en situation de handicap; les personnes ayant des conditions de santé physique et/ou mentale; celles vivant dans des communautés éloignées; les individus ayant des niveaux de revenus plus faibles; les femmes; les personnes 2ELGBTQI+; et les locuteurs de langues autochtones, d'anglais et de français.

Premières Nations, Inuits et Métis : Les programmes des modes de vie sains sont dirigés par les communautés, favorisant l'autodétermination. Le niveau de compétence culturelle des prestataires de services peut avoir un impact sur la sécurité culturelle globale du programme, sur sa portée et sur son efficacité au sein d'une communauté donnée.

Jeunes : Les jeunes sont une population prioritaire pour la programmation sur le tabac et la nutrition. La programmation nutritionnelle dans le cadre de l'Initiative sur le diabète chez les Autochtones et des Initiatives d'éducation nutritionnelle Nutrition Nord Canada vise à sensibiliser, à accroître les connaissances et à développer les compétences individuelles et familiales en matière d'alimentation saine, qui sont souvent acquises dès le plus jeune âge et peuvent avoir un impact sur la santé tout au long de la vie.

Personnes ayant des conditions de santé physique et/ou mentale : La programmation de vie saine comprend des services directement liés à la santé qui ont un impact explicite sur la santé et le bien-être. Les problèmes de santé individuels peuvent affecter la capacité des personnes à assister, à participer pleinement ou à suivre les recommandations en matière de vie saine. Il existe des liens étroits entre la santé physique et mentale, ainsi que les déterminants sociaux de la santé; la programmation de vie saine aborde un petit nombre de déterminants sociaux de la santé, mais les facteurs systémiques plus larges de la santé physique et mentale dépassent le champ d'application du programme et peuvent limiter son impact.

Personnes vivant dans des communautés éloignées : Le coût de la vie est souvent plus élevé, ce qui augmente le coût de la mise en œuvre des programmes/activités et crée des obstacles à la participation des individus (coûts élevés de transport et d'achat de nourriture, par exemple). La disponibilité des fournitures nécessaires à la bonne exécution de la programmation peut également être limitée en raison de la situation géographique. Les coûts élevés des biens et services ont également un impact sur la capacité des individus à suivre les recommandations en matière de vie saine, par exemple, l'achat de produits alimentaires nutritifs. De plus, il est souvent difficile de recruter et de retenir du personnel dans les communautés éloignées, ce qui entraîne une pénurie ou une absence de prestataires de soins de santé et de travailleurs communautaires pour la prestation des services du programme.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

En 2020–2021, plus de 32 528 participants des communautés isolées du Nord des Premières Nations et des Inuits ont participé à des activités d'éducation nutritionnelle incluant diverses populations cibles telles que les enfants, les jeunes, les femmes et les personnes âgées.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Les informations sur la mesure de la performance incluent des données désagrégées par genre lorsque cela est possible dans le cadre de la surveillance continue de la performance du programme. Lorsque cela est approprié, les données sont désagrégées par des groupes démographiques spécifiques (par exemple, les personnes âgées, les jeunes, les communautés éloignées et isolées) afin de mieux comprendre les disparités en matière de santé existantes parmi les Premières Nations vivant en réserve et les Inuits.

Le modèle de rapport annuel des Initiatives d'éducation nutritionnelle de la NNC-Nutrition a été révisé, et à partir de 2022–2023, il cherchera à recueillir certaines données démographiques sur les participants, c'est-à-dire par genre (homme/femme/autre genre) et par stratification par âge, et les résultats seront disponibles l'année prochaine. Les bénéficiaires du financement soumettent les données qu'ils ont recueillies à l'aide du modèle de rapport révisé pour leurs activités qui se sont déroulées entre le 1er avril 2022 et le 31 mars 2023. Les résultats, y compris les données démographiques sur les participants, seront disponibles l'année prochaine.

Le Programme de modes de vie sains est actuellement engagé dans des discussions internes initiales sur la façon d'améliorer la pertinence et l'utilité du Modèle de rapport communautaire pour le cycle de déclaration 2025–2026. En fonction de l'orientation des discussions, des contributions pourraient être sollicitées auprès de partenaires externes.

Le Bureau national de la DGSPNI entretient régulièrement des discussions avec les bureaux régionaux, qui entretiennent une relation plus directe avec les communautés qui dispensent les programmes, pour avoir une idée des succès du programme, des obstacles et des lacunes/besoins.

Le programme de modes de vie sains continue de travailler vers l'objectif de soutenir l'autodétermination autochtone dans la prestation de services, ce qui peut entraîner moins de surveillance et d'exigences en matière de déclaration.

Pour soutenir l'autodétermination et réduire la charge de déclaration sur le personnel des programmes communautaires surchargés, les exigences actuelles en matière de déclaration sont maintenues au minimum pour de nombreux programmes et ne recherchent pas explicitement des données liées à l'ACS Plus de sorte que le programme de modes de vie sains reçoit rarement des données liées à l'ACS Plus de la part des bénéficiaires de financement qui choisissent de les recueillir. Bien que les bureaux régionaux de la DGSPNI puissent avoir une communication plus régulière avec les organisations/communautés dispensant la programmation de vie saine, ils peuvent encore être limités par les informations qu'ils reçoivent à travers les rapports de leurs bénéficiaires de financement. De plus, dans certaines régions, il y a si peu de bénéficiaires par région que, si les données étaient encore davantage désagrégées par genre, âge, identité, handicap et autres caractéristiques, l'anonymat ne pourrait pas être garanti dans la déclaration.

Des travaux sont en cours pour discuter de mises à jour potentielles du Modèle de rapport communautaire (MRC). Les discussions avec les partenaires autochtones pourraient offrir une opportunité de discuter de l'inclusion de données liées à l'ACS Plus, mais encore une fois, cela serait limité car tous les bénéficiaires de financement ne sont pas tenus de soumettre le MRC. Il est donc important de noter que les informations provenant du mécanisme de déclaration MRC ne sont pas représentatives de toutes les communautés bénéficiaires ni généralisables.

De plus, lors de discussions avec des partenaires, il pourrait y avoir des opportunités potentielles pour obtenir des informations qualitatives ou narratives liées à l'ACS Plus, par exemple, via la Communauté de pratique autochtone pour la Stratégie canadienne sur le tabac, qui est un forum de partage de connaissances dirigé par les Autochtones et qui inclut des participants de quelques communautés bénéficiaires. Cependant, ce type d'information serait informel et, une fois de plus, non représentatif ni généralisable.

Le modèle de rapport annuel révisé des Initiatives d'éducation nutritionnelle de la NNC-Nutrition, qui recueille certaines données démographiques sur les participants, c'est-à-dire par genre (homme/femme/autre genre) et par stratification par âge, est toujours limité dans les types d'informations sociodémographiques intersectionnelles qu'il recueille. Les résultats seront disponibles l'année prochaine.

Les programmes de vie saine continueront de rechercher des données recueillies grâce à d'autres outils de collecte de données, notamment l'Enquête régionale sur la santé et Enquête nationale de Qanuippitaa ? sur la santé des Inuits.

Objectifs du programme :

L'objectif du programme de soins à domicile et en milieu communautaire est de fournir des services de soins à domicile et en milieu communautaire aux Premières Nations et aux Inuits. Les besoins en services sont importants en raison des taux élevés de maladies chroniques et de handicaps, de la dépendance aux services de soins à domicile lors de la sortie des patients des établissements hospitaliers, et de la croissance générale parmi les populations cibles. Les principaux services de soins à domicile et en milieu communautaire comprennent : 1) les services essentiels (y compris les évaluations des clients, la gestion de cas, les soins infirmiers, les soins personnels et de soutien, le répit à domicile, et les liens et références vers d'autres services de santé et de services sociaux); et, 2) les services de soutien (qui peuvent inclure la réadaptation et d'autres thérapies, les soins palliatifs à domicile, les programmes de jour pour adultes, les programmes de repas, et les soins de santé mentale à domicile). Le programme de soins à domicile et en milieu communautaire collabore étroitement avec la programmation de vie saine pour dispenser une formation aux infirmières sur les stratégies de gestion des maladies chroniques.

Le programme de soins à domicile et en milieu communautaire est presque entièrement transféré avec une large couverture géographique (98 % des communautés des Premières Nations et 100 % des communautés inuites, dans 686 communautés des Premières Nations et inuites). Il revient au bénéficiaire du programme de gérer l'admission et l'évaluation des personnes des Premières Nations et des Inuits nécessitant des services de soins à domicile et en milieu communautaire. Le haut degré de décentralisation du programme vers les communautés est considéré comme permettant aux communautés d'administrer des services sûrs et de haute qualité à toute personne ayant des besoins médicaux, quel que soit son âge ou son revenu, de manière à garantir l'alignement avec leurs propres priorités et à inclure un ensemble de services de soins primaires essentiels fournis aux personnes des Premières Nations et aux Inuits de tous âges, y compris les aînés vulnérables et ceux vivant en situation de handicap, ou avec une maladie aiguë ou chronique.

Population cible :

Le Programme de soins à domicile et en milieu communautaire est offert à tous les membres des Premières Nations vivant dans les réserves et aux Inuits vivant dans les communautés inuites, quel que soit leur âge, y compris les personnes âgées affectées de manière disproportionnées et celles qui vivent avec un handicap ou une maladie aiguë ou chronique, qui ont besoin de services de santé à domicile. Les services de soins à domicile et en milieu communautaire ne sont pas soumis à un examen du revenu, mais à une évaluation des besoins fondée sur un besoin médical évident.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations et des Inuits

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions rurale, éloignée ou isolée, Inuit Nunangat et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

Ce programme vise à soutenir les hommes, les femmes, les jeunes, les aînés, la communauté 2ELGBTQI+, les personnes vivant en situation de handicap, les individus et les familles à faible revenu, les personnes vivant dans des zones rurales ou éloignées, ainsi que les peuples des Premières Nations, les Inuits et les Métis.

Premières Nations : Le programme est presque entièrement transféré, couvrant 98 % des communautés des Premières Nations. Les employés des services de santé de première ligne des Premières Nations sont en mesure de déterminer eux-mêmes la gouvernance du programme, de répondre aux besoins identifiés de la population qu'ils desservent et de renforcer leur capacité à fournir les services de santé identifiés en fonction des besoins.

Inuits : Ce programme a été transféré et est offert dans 100 % des communautés inuites, dispensé à travers les provinces et les territoires spécifiques des organisations de revendications territoriales.

Aînés : Ce programme offre un soutien et des soins aux personnes âgées atteintes de maladies aiguës ou chroniques afin de prévenir et d'identifier l'aggravation des maladies qui pourrait entraîner une diminution de la capacité à fonctionner, permettant ainsi aux aînés de rester dans leur milieu de soins de choix.

Femmes : Les avantages pour les femmes recevant des soins de ce programme sont de maintenir leur santé et leur capacité fonctionnelle pour rester dans le milieu de soins de leur choix. Les femmes bénéficient également de ce programme, car elles ont tendance à être les principales personnes aidantes informelles et non rémunérées des personnes dont la fonction diminue en raison de maladies chroniques et aiguës. Les services peuvent réduire la charge de soins non rémunérés qui ont lieu à domicile.

Personnes vivant en situation de handicap et avec des maladies aiguës ou chroniques : Les avantages du programme comprennent la gestion des maladies chroniques, la prévention et les soins liés à leurs capacités fonctionnelles, la rencontre des clients là où ils se trouvent, et l'aide à maintenir ou à améliorer leur fonctionnement à domicile.

Jeunes (âgés de 25 ans et moins) : Bien que la majorité des clients desservis par le Programme de soins à domicile et en milieu communautaire des Premières Nations et des Inuit soient des personnes plus âgées, le programme dessert également un nombre significatif de clients âgés de 25 ans ou moins ayant un besoin évalué de services de soins à domicile et en milieu communautaire et qui sont soutenus pour rester à domicile.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Les activités de mobilisation dirigées par les Premières Nations et les Inuits sur un cadre global de soins à long terme et continus se sont achevées en 2022 et ont produit plus de 30 rapports de mobilisation régionaux qui ont été regroupés dans des rapports sommaires distincts. Parmi les rapports de mobilisation des Premières Nations et des Inuits reçus, plusieurs données pertinentes pour l'ACS Plus ont été mises en évidence. Par exemple, les rapports régionaux ont inclus un exemple selon lequel les personnes 2SLGTBQI+ doivent quitter la communauté pour recevoir des services spécifiques car ils ne sont pas disponibles dans leur communauté d'origine. Cependant, elles se sentent culturellement en insécurité lorsqu'elles accèdent à ces services en dehors de leur communauté. Le ministère utilisera ces rapports de mobilisation et ceux à recevoir en 2024 dans le cadre de la mobilisation métisse (activités de mobilisation prévues pour 2023–2024) pour influencer le développement des instruments de collecte de données pour les soins de longue durée (SLD).

Les impacts à long terme sur la santé et les services sociaux de l'amélioration des programmes et des services, ainsi que l'accès à ces derniers, seront mesurables à l'aide d'une grande variété de sources de données qui seront élaborées en collaboration avec des partenaires autochtones. Avec ce type de données, les programmes pourraient analyser des informations sur l'accès aux soins de santé dans les populations sous-desservies et marginalisées, en particulier les femmes vivant en réserve, ainsi que pour la main-d'œuvre.

En l'absence de données spécifiques au programme, le programme cherchera d'autres sources d'information relatives aux sous-populations identifiées précédemment. Par exemple : Statistique Canada (Enquête canadienne sur la santé des personnes âgées; Enquête sociale générale - Soins et réception de soins; Étude « Soutien reçu par les aidants au Canada »; ESCC); l'ICIS; les enquêtes du CGIPN; les articles de revues à comité de lecture, etc.

Objectifs du programme :

Le programme d'aide au revenu fait partie du filet de sécurité sociale du Canada et vise à s'aligner sur les programmes d'assistance au revenu des provinces et du Yukon. L'objectif du programme est de garantir que les individus et les familles admissibles résidant dans les réserves reçoivent des fonds pour couvrir les dépenses de base de la vie quotidienne, ainsi que des services de pré-emploi conçus pour les aider à intégrer le marché du travail. Le ministère octroie des fonds aux communautés et organisations des Premières Nations, et rembourse la province de l'Ontario (conformément au Protocole d'accord Canada-Ontario de 1965 sur les programmes de bien-être des Autochtones) par le biais d'accords de financement. Le programme est mis en œuvre dans toutes les provinces, ainsi qu'au Yukon (le Nunavut et les Territoires du Nord-Ouest gèrent leurs propres programmes d'assistance au revenu pour tous les résidents admissibles). En 2019–2020, le Ministère a dépensé 1,1 milliard de dollars pour offrir l'aide au revenu à 540 Premières Nations, ce qui a aidé 84 182 clients, soit 150 467 bénéficiaires.

Le programme vise à être inclusif envers diverses sous-populations et contribue à l'objectif du Cadre des résultats relatif aux genres de réduction de la pauvreté, de la santé et du bien-être en fournissant des fonds d'aide au revenu aux individus et aux familles admissibles vivant dans les réserves et ayant un revenu très faible et de fortes chances d'être au chômage, pour couvrir les dépenses essentielles de la vie (c'est-à-dire, la nourriture, les vêtements, le loyer et les services publics). Le programme continuera de travailler avec les partenaires des Premières Nations pour mieux répondre aux besoins des individus et des familles vivant dans les réserves, ainsi que des Premières Nations au statut au Yukon, y compris ceux des sous-populations diverses spécifiques.

Population cible :

Les subventions et les contributions versées aux bénéficiaires admissibles dans le cadre du Programme d'aide au revenu visent à fournir une aide financière aux résidents à faible revenu des réserves afin de répondre à leurs besoins fondamentaux et spéciaux et de les aider à devenir plus autonomes, conformément à la grille tarifaire et aux critères d'admissibilité de la province ou du territoire de référence.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : très avantageux pour les personnes à faible revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations

Selon la géographie : bénéficie aux communautés et/ou aux individus autochtones situés dans les réserves ou dans les régions rurales, éloignées/isolées et du Nord.

Résultats de groupes démographiques précis :

Le programme d'aide au revenu s'adresse aux individus et aux familles des Premières Nations de tous genres vivant dans les réserves, ainsi qu'aux autochtones au statut au Yukon, qui n'ont pas suffisamment de fonds pour subvenir à leurs besoins essentiels. En général, les clients de l'aide au revenu ont un faible revenu, un faible niveau de formation et présentent un risque plus élevé de handicap ou de maladie chronique que l'ensemble de la population canadienne.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

En plus de fournir des fonds d'aide au revenu aux individus et aux familles admissibles vivant dans les réserves et ayant un revenu très faible et de fortes chances d'être au chômage pour couvrir les dépenses essentielles de la vie, le programme offre également une gestion de cas et un soutien pré-emploi pour aider les clients à passer à l'éducation et/ou à l'emploi, ce qui peut contribuer à la réduction de la pauvreté à long terme. Grâce à des plans personnalisés et en fournissant un accès à de multiples formes de soutien, la gestion de cas aide à surmonter les obstacles spécifiques d'un client et à répondre à ses besoins (y compris ceux des sous-populations diverses) lorsqu'il s'engage vers l'autosuffisance. Ces formes de soutien peuvent être particulièrement importantes pour les personnes seules et les familles monoparentales, qui peuvent avoir moins de soutien familial pour subvenir à leurs besoins.

Sources de renseignements supplémentaires :

La gestion des cas et les mesures de soutien préalables à l'emploi sont des conditions d'admissibilité pour tous les programmes d'aide au revenu des provinces et du Yukon, et celles-ci se sont avérées être une méthode efficace pouvant avoir une incidence positive sur la santé et le bien‑être social à long terme d'une personne. Depuis l'adoption restreinte de ces mesures de soutien en 2013, la dépendance à l'aide au revenu dans les réserves à l'échelle nationale a diminué, pour passer de 34,0 % en 2011‑2012 à 27,7 % en 2018‑2019. En 2018‑2019, plus de 5 400 clients ont bénéficié de mesures de soutien en matière de gestion de cas et environ 1 900 ont quitté l'aide au revenu (50 % ont quitté pour un emploi, 12 % pour des études et 38 % pour d'autres raisons) et la distributions des soutiens était généralement équilibrée entre les hommes (53 %) et les femmes (46 %).

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

La cible et la date pour l'atteindre ont été révisées et seront établies d'ici mars 2024 dans le cadre de la réforme du programme.

Le système actuel de collecte de données du programme d'aide au revenu recueille des informations sur le sexe et des données utiles pour déterminer les impacts liés au sexe et à d'autres facteurs d'identité, mais une expansion de la collecte de données dans ce domaine pourrait être bénéfique. La prise en compte des besoins en matière de collecte de données du programme peut être abordée grâce aux options de réforme qui seront élaborées en collaboration avec les partenaires des Premières Nations afin de rendre le programme plus réactif aux besoins des individus et des familles, et d'identifier les soutiens nécessaires pour aider les individus à mieux transitionner de l'aide au revenu à l'emploi et à l'éducation.

De plus, le programme d'aide au revenu est actuellement en train de développer un système d'information et de gestion des technologies de l'information qui permettra de fournir des rapports valides et opportuns, de permettre des liens avec d'autres données, et de mieux mesurer l'efficacité du programme.

Il y a toujours un décalage d'un an dans la collecte et la communication des données du programme d'aide au revenu. Cependant, il y a eu de nouveaux retards en raison de la pandémie de COVID-19, de sorte que les données les plus récentes disponibles sont celles de 2019-20.

Il existe des limites continues à la collecte de données du programme. L'instrument de collecte de données ne recueille actuellement pas d'informations sur le statut autochtone ou non autochtone, le handicap ou l'identité de genre. De plus, les données du programme ne comprennent pas les informations démographiques des clients et de leurs personnes à charge en provenance de l'Ontario, qui partage des données limitées en raison Protocole d'entente de 1965 sur les programmes d'aide sociale pour les Indiens. De plus, il existe peu de données disponibles pour les bénéficiaires de subventions du Nouvel Exercice fiscal de 10 ans.

Objectifs du programme :

Le Principe de Jordan et l'Initiative les enfants inuits d'abord visent à garantir que tous les enfants des Premières Nations et les Inuits vivant au Canada puissent accéder aux produits, aux services et aux soutiens dont ils ont besoin, au moment où ils en ont besoin. Le financement peut aider à répondre à une vaste gamme de besoins en matière de santé, de services sociaux et d'éducation, notamment, mais sans s'y limiter : l'orthophonie, l'équipement médical, les soutiens à l'éducation et les services de santé mentale.

Le Principe de Jordan est une obligation légale découlant d'une décision de mérite du Tribunal canadien des droits de la personne (TCDP) de 2016, qui a ordonné au Canada de cesser d'appliquer une définition étroite du Principe de Jordan et de mettre immédiatement en œuvre sa signification et sa portée complètes. La mise en œuvre initiale du Principe de Jordan portait sur les litiges de compétence impliquant des enfants des Premières Nations vivant dans les réserves avec de multiples handicaps nécessitant des services de plusieurs prestataires de services. Les ordonnances ultérieures émises par le TCDP ont élargi la portée et l'approche de mise en œuvre du Principe de Jordan.

Afin de réduire les obstacles à l'accès aux services, le Principe de Jordan stipule que le gouvernement (fédéral ou provincial) ou le ministère qui reçoit en premier une demande de paiement d'un service doit payer ce service et résoudre les problèmes de compétence par la suite; cela signifie que le Principe de Jordan et l'Initiative les enfants inuits d'abord arbitreront et financeront les demandes admissibles, quel que soit l'organisme qui fournit normalement ces services.

L'Initiative les enfants inuits d'abord a été créée en septembre 2018 pour répondre aux besoins non satisfaits des enfants inuits et s'assurer qu'ils ont accès à des produits, services et soutiens essentiels financés par le gouvernement, peu importe où ils vivent au Canada. L'initiative suit le même modèle de prestation que le Principe de Jordan.

Population cible :

Enfants des Premières Nations qui ont besoin de produits, de services et de soutien. Ceci s'applique aux personnes âgées de 18 ans et moins, et jusqu'à 19 ans dans certaines provinces.

Les enfants inuits qui ont besoin de produits, de services et de soutien sont la population cible de l'Initiative « Les enfants inuits d'abord ». L'initiative s'applique aux personnes âgées jusqu'à 18 ans, et jusqu'à 19 ans dans certaines provinces.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : très avantageux pour les personnes à faible revenu

Selon le groupe d'âge : bénéficie principalement aux jeunes, aux enfants et aux générations futures

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations et des Inuits

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, éloignée ou isolée, Inuit Nunangat et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

Les enfants des Premières Nations et des Inuits vivant au Canada, dans les réserves et hors des réserves, y compris dans les régions urbaines, rurales, éloignées/isolées et nordiques.

Les sous-populations reflètent la diversité des populations desservies par le Principe de Jordan et l'Initiative les enfants inuits d'abord et les besoins uniques en matière de services, de soutien et de produits requis.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

En avril 2022, le Principe de Jordan et l'Initiative les enfants inuits d'abord ont mis en place une approche de retour aux fondamentaux qui est un processus axé sur la demande et basé sur les demandes fournissant un financement pour des produits, services et soutiens de santé, sociaux et éducatifs admissibles visant à améliorer le bien-être et le développement sain des enfants des Premières Nations et des Inuits. Cette approche est non discriminatoire, centrée sur les besoins et l'intérêt supérieur de l'enfant, prend en compte les circonstances communautaires distinctes, garantit l'égalité substantielle et la prestation de services culturellement pertinents, est simple à accéder, opportune et minimise la charge administrative pour les familles. Cette formation a été soutenue par le Centre de responsabilité ACS Plus du Ministère des Services aux Autochtones du Canada et a inclus une unité ACS Plus.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Le Principe de Jordan et l'Initiative les enfants inuits d'abord recueillent actuellement des informations sur le sexe binaire. Des travaux sont en cours et sont mis en œuvre pour étendre la collecte de données structurées dans le cadre des options de SGCPJ (Système de gestion des cas du Principe de Jordan) afin de permettre une gamme respectueuse, culturellement sensible et une variabilité d'identités de genre qui incluront l'option de ne pas divulguer son genre.

Le Principe de Jordan et l'Initiative les enfants inuits d'abord collaboreront avec le Centre de responsabilité ACS Plus et avec les partenaires autochtones pour s'assurer que les identités élargies et les options de genre sont respectueuses, appropriées et culturellement sensibles, et qu'elles reconnaissent les personnes bispirituelles. Cela sera réalisé grâce à des mises à jour des systèmes internes et des formulaires, ainsi que par le biais de formations connexes pour les employés.

La collecte de données du Principe de Jordan et de l'Initiative les enfants inuits d'abord se limite aux données administratives nécessaires à l'arbitrage d'une demande, permettant la surveillance des résultats et la communication de données sur des indicateurs tels que le nombre de demandes approuvées, le nombre de produits, services et soutiens approuvés, ainsi que les fonds associés aux demandes approuvées. Toute expansion de la collecte de données doit et sera négociée avec les parties à la plainte devant le Tribunal canadien des droits de la personne.

En raison de la nature du Principe de Jordan et de l'Initiative les enfants inuits d'abord, ainsi que de la manière dont le financement est fourni, il existe des limitations dans la collecte de données sur les résultats au niveau communautaire. Le financement pour les produits, les services et les soutiens passe soit par des ententes de contribution pour financer des demandes de groupe, soit par des paiements directs du Ministère des Services aux Autochtones du Canada (SAC) aux individus et aux prestataires de services. Comme les exigences de collecte de données structurées ne sont pas définies dans les termes et conditions de l'Entente de contribution, SAC n'a pas de mécanisme pour recueillir des informations sur les résultats individuels auprès des bénéficiaires de financements en groupe.

Objectifs du programme :

L'objectif du programme de Bien-être mental est de soutenir le bien-être mental des individus, des familles et des communautés des Premières Nations et des Inuits. Le programme de Bien-être mental finance les communautés et les organisations autochtones pour fournir des services de bien-être mental principalement aux Premières Nations vivant dans les réserves et aux Inuits vivant dans les communautés inuites afin d'améliorer les résultats en matière de bien-être mental. Les activités admissibles comprennent la promotion du bien-être mental, la prévention et le traitement de l'utilisation problématique de substances, la prévention du suicide, l'établissement d'équipes de bien-être mental et l'offre de soutiens émotionnels et culturels ainsi que de services de thérapie en santé mentale pour les personnes touchées par les pensionnats indiens et les femmes et filles autochtones disparues et assassinées.

Le programme de Bien-être mental travaille en collaboration avec d'autres programmes de la Directions générale de la santé des Premières Nations et des Inuits Plan de Programmes, notamment les prestations supplémentaires en santé, pour soutenir un meilleur accès aux services de bien-être mental, ce qui se traduit par un meilleur bien-être mental dans les communautés autochtones. Le programme de Bien-être mental est en train de consolider ses programmes cloisonnés afin de mieux répondre aux besoins des communautés et envisage d'introduire de nouveaux indicateurs qui mesurent plus efficacement la santé et le bien-être.

Le programme de Bien-être mental travaille en étroite collaboration avec des partenaires autochtones, des organisations et des communautés pour soutenir des services de bien-être mental dirigés par les autochtones, culturellement pertinents, sensibles aux traumatismes et inclusifs. Ce travail soutient l'objectif de réduction de la pauvreté, de la santé et du bien-être du Cadre des résultats relatifs aux genres du Canada. Les efforts du programme sont fortement guidés par des cadres dirigés par les autochtones tels que le Cadre du continuum du bien-être mental des Premières Nations, Honorer nos forces, et la Stratégie nationale inuite de prévention du suicide. Chacun de ces cadres expose une approche complète, axée sur les forces, qui identifie la nécessité de soutiens spécifiques pour les populations à risque, y compris pour tous les genres et pour les personnes qui s'identifient comme 2ELGBTQI+. En mettant en évidence les principaux déterminants sociaux de la santé autochtones, tels que l'autodétermination, l'équité et la collaboration à l'échelle nationale et internationale, ces cadres soutiennent tous les piliers et objectifs du Cadre des résultats relatifs aux genres.

Population cible :

Les Premières Nations vivant dans des réserves et les Inuits vivant dans des communautés inuites légalement reconnues.

Peu importe leur statut ou leur lieu de résidence : Survivants des pensionnats indiens et membres de leur famille; survivants des externats indiens et membres de leur famille; personnes concernées par la question des femmes et des filles autochtones disparues et assassinées.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : très avantageux pour les personnes à faible revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations, des Inuits et des Métis

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions rurale, éloignée ou isolée, Inuit Nunangat et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

Le Ministère des Services aux Autochtones du Canada fournit un financement pour améliorer le bien-être mental dans les communautés autochtones, principalement les Premières Nations vivant dans les réserves et les Inuits vivant dans les communautés inuites.

Des éléments du programme de bien-être mental visent à fournir des soutiens et des services adaptés à des groupes spécifiques, notamment :

• Les survivants des pensionnats indiens;
• Les survivants intergénérationnels des pensionnats indiens;
• Les personnes touchées par la question des femmes, des filles et des personnes 2ELGBTQI+ disparues et assassinées;
• Les anciens élèves des écoles de jour indiennes et leurs membres de famille;
• Les autochtones touchés par les préjudices coloniaux;
• Les autochtones qui ont des problèmes liés à l'utilisation de substances;
• Les jeunes autochtones.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

Services aux Autochtones Canada a soutenu l'amélioration du bien-être mental dans les communautés autochtones avec un investissement annuel d'environ 650 millions de dollars en 2022–2023. Cet investissement visait à répondre aux besoins immédiats en matière de bien-être mental des communautés en soutenant la prévention du suicide dirigée par les peuples autochtones, la promotion de la vie et les interventions en cas de crise, y compris les services d'intervention de crise au téléphone, et en améliorant la prestation de services de traitement et de prévention de l'utilisation de substances culturellement appropriés dans les communautés autochtones. Ce financement a également soutenu l'offre de soutien essentiel en santé mentale, culturel et émotionnel aux personnes touchées par les traumatismes intergénérationnels et infantiles, y compris les pensionnats indiens, les écoles de jour indiennes et les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQI+ autochtones disparues et assassinées.

Reconnaissant la nature intergénérationnelle des traumatismes issus des pensionnats indiens et l'impact profond des découvertes de tombes sans nom, l'admissibilité aux soutiens en santé et en culture informés sur les traumatismes en milieu communautaire (conseillers pairs, travailleurs de la santé formés, aînés, guérisseurs traditionnels) a été élargie à tous les autochtones en 2022, tout en maintenant les soutiens spécialisés pour les survivants des pensionnats indiens, les élèves des écoles de jour indiennes et les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQI+ autochtones disparues et assassinées.

Le ministère a continué à garantir que les survivants des pensionnats indiens et les membres de leurs familles, les anciens élèves des écoles de jour indiennes et les membres de leurs familles, ainsi que ceux touchés par la tragédie continue des femmes, des filles et des personnes 2ELGBTQI+ autochtones disparues et assassinées auraient accès à des services de thérapie en santé mentale gratuits et professionnels. Pour faire face aux éventuelles barrières à l'accès et pour garantir que les membres des communautés reçoivent des services appropriés, le ministère a travaillé directement avec des organisations de prestation de services dirigées par les autochtones desservant les personnes 2ELGBTQI+, les femmes, les jeunes et les survivants de l'enlèvement des années 60 pour développer une formation spécialisée pour les prestataires de services et créer de nouvelles voies d'accès aux services. De plus, de nouveaux fournisseurs de services ont été financés pour répondre à la demande croissante de services liés aux femmes, aux filles et aux personnes 2ELGBTQI+ autochtones disparues et assassinées.

Les résultats du Programme de soutien en santé : résolution des questions des pensionnats indiens et d'autres programmes axés sur les traumatismes sont détaillés dans l'Évaluation qualitative du Cercle du bien-être des Premières Nations (non disponible en français), qui a constaté que l'accès aux services du programme avait eu un impact profondément positif sur les survivants, les survivants intergénérationnels et les membres des communautés. Le rapport a mis en évidence la connexion culturelle, la restauration de la famille et la guérison des traumatismes intergénérationnels comme des résultats clés.

Soutenir les jeunes autochtones dans l'amélioration de leur bien-être mental est une priorité clé pour les partenaires autochtones, les communautés et les jeunes eux-mêmes. Il s'agit d'une priorité partagée par Services aux Autochtones Canada. Les opportunités de financement spécifiques pour le bien-être mental des jeunes autochtones incluent la Stratégie nationale autochtone de prévention du suicide chez les jeunes et le Fonds Espoir pour la jeunesse. Ces deux opportunités de financement fournissent des financements flexibles pour soutenir des projets, le développement de ressources, des initiatives communautaires et d'autres activités visant à prévenir le suicide et à promouvoir la vie chez les jeunes autochtones, et ce, grâce à eux. Les évaluations et les rapports narratifs ont montré un impact positif de ces investissements, bien que les progrès soient limités en raison du sous-financement et/ou de l'absence de financement universel dans toutes les communautés.

Un nouveau financement (de 2021–2022 à 2023–2024) a été fourni pour refléter les priorités et répondre aux besoins en matière de bien-être mental des Métis au Canada; ce financement a été utilisé pour diverses initiatives telles que l'amélioration d'une ligne de crise en santé mentale et en toxicomanie disponible 24 heures sur 24 spécifiquement pour les Métis et le développement d'une stratégie/cadre spécifique aux Métis pour aborder et soutenir le bien-être mental des femmes Métis et des personnes 2ELGBTQI+ Métis.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Les programmes de bien-être mental se concentrent sur les bénéficiaires autochtones, et les programmes peuvent être spécifiques aux Premières Nations, aux Inuits et/ou aux Métis; aux jeunes; aux hommes et garçons; aux femmes et filles; et/ou aux personnes bispirituelles. Cependant, il n'est pas toujours possible de disposer de données quantitatives désagrégées par genre, âge, identité, handicap et autres caractéristiques en raison de la taille de la population des bénéficiaires, et/ou du fait que les services ne sont pas conditionnés par la divulgation d'informations par les bénéficiaires. Ces réalités empêchent la réalisation de résumés quantitatifs précis dans certaines zones d'intérêt de l'ACS Plus. Cependant, les programmes sont dirigés par les peuples autochtones et ancrés dans la culture et la communauté pour en améliorer la pertinence et l'efficacité.

Le programme de bien-être mental continuera de rechercher des données recueillies par le biais d'enquêtes, notamment l'Enquête régionale sur la santé, l'Enquête auprès des peuples autochtones, et la future publication de l'Enquête nationale sur la santé des Inuits. Le programme de bien-être mental surveille également les analyses publiées par Statistique Canada, qui a reçu 172 millions de dollars sur cinq ans, à partir de 2021–2022, pour la désagrégation des données afin de se concentrer sur les groupes autochtones, les personnes handicapées, les femmes et les groupes racialisés. De plus, le programme de bien-être mental a fourni des commentaires à Statistique Canada pour le prochain cycle du Recensement, demandant une plus grande désagrégation des données relatives aux peuples autochtones.

Les partenaires autochtones travaillent à la souveraineté des données et à l'autodétermination, renforcent leur capacité en matière de données et leurs ressources pour mesurer les progrès. En tant que tel, le programme de bien-être mental prévoit d'avoir moins de contrôle sur les données demandées et récupérées. Cependant, il est confiant que les efforts de collecte de données dirigés par les autochtones fourniront des données plus robustes et significatives pour les communautés des Premières Nations, des Inuits et des Métis que celles actuellement disponibles, et se chevaucheront avec le contenu de l'ACS Plus.

Objectifs du programme :

Les Programmes urbains pour les peuples autochtones soutiennent les organismes autochtones de prestation de services de première ligne qui fournissent des programmes et des services aux autochtones vivant en milieu urbain au Canada. Ils sont composés de six volets de programmes : Capacité organisationnelle; Programmes et services; Coalitions; Recherche et innovation; Infrastructure; et Logement. Le volet Capacité organisationnelle fournit un financement de base aux organismes autochtones, y compris les centres d'amitié, qui offrent des programmes et des services aux autochtones en milieu urbain. Le volet Programmes et services offre un financement de projet aux organismes pour une gamme de programmes et de services axés sur six domaines clés : les femmes, les populations vulnérables (par exemple, les personnes âgées), les jeunes, les services de transition, les programmes de sensibilisation et le bien-être communautaire. Le volet Coalitions soutient les coalitions locales qui réunissent les parties prenantes pour identifier les priorités locales et garantir une prestation efficace des programmes et des services. Le volet Recherche et innovation fournit un financement pour mieux comprendre la réalité des autochtones en milieu urbain, recueillir des informations sur les meilleures pratiques, les méthodologies et les approches de programmation, ainsi que pour mettre en place des programmes et des services innovants. Le volet Infrastructure fournit du financement pour des projets d'infrastructure qui augmentent la capacité physique et améliorent la sûreté, la sécurité et l'accessibilité des installations des organismes de prestation de services aux autochtones vivant en milieu urbain et rural afin d'offrir de nouveaux programmes ou de répondre à la demande accrue pour les programmes existants. Le secteur du logement, le volet le plus récent, vise à financer des projets de logement autochtones, y compris des achats, de nouvelles constructions, des réparations et des rénovations pour les organismes de logement et de prestation de services autochtones en milieu urbain, rural et nordique. Le ministère travaille également à améliorer la liaison horizontale avec les ministères fédéraux qui offrent des programmes pour les autochtones en milieu urbain, grâce à un groupe de travail interministériel. Grâce à son soutien sur mesure, les Programmes urbains pour les peuples autochtones contribueront directement à l'amélioration des opportunités socio-économiques des autochtones en milieu urbain au Canada. De plus, les objectifs de ces programmes visent à accroître l'accès aux services pour les autochtones vivant en milieu urbain et hors réserve à plusieurs étapes de la vie partout au Canada.

Population cible :

Peuples autochtones vivant dans les communautés urbaines.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : un peu avantageux pour les personnes à faible revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations, des Inuits et des Métis

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les régions urbaine

Résultats de groupes démographiques précis :

Les Programmes urbains pour les peuples autochtones soutiennent les peuples autochtones dans les centres urbains, les communautés rurales et d'autres populations hors réserve tout au long du cycle de vie. Ces programmes définissent un centre urbain comme « au moins 1 000 habitants et une densité de population d'au moins 400 habitants par kilomètre carré » et certaines zones desservies par les programmes sont considérées comme rurales même si elles sont situées dans un centre urbain. Les programmes traitent des volets et des services liés au transfert en milieu rural, et financent également des programmes spécifiquement conçus pour les « populations urbaines, rurales et hors réserve ».

Les six domaines clés du programme sont les suivants : les femmes, les populations vulnérables (personnes âgées, personnes souffrant de dépendances, personnes en situation de handicap), les jeunes, les services de transition, les programmes de sensibilisation et le bien-être communautaire.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

Les Programmes urbains pour les peuples autochtones ont réussi à établir des relations avec des organisations nationales et locales pour mieux évaluer et comprendre les besoins changeants et la croissance rapide de la population autochtone dans les communautés urbaines.

Les rapports de réussite élevée indiquent que les bénéficiaires tels que l'Institut RIEL pour l'éducation et l'apprentissage ou le Conseil des jeunes autochtones urbains ont un taux de réussite presque de 100 %. En 2021–2022, l'Institut RIEL a signalé que sur les 120 jeunes qu'ils ont servis, 21 sont retournés à l'école et 79 ont trouvé des opportunités d'emploi. Les résultats de l'année 2022–2023 seront disponibles en décembre 2023.

Le financement d'organisations plus importantes telles que l'Association nationale des centres d'amitié (ANCA) et la Fédération ontarienne des centres d'amitié autochtones (FOCAA) permet aux centres d'amitié individuels de déterminer leurs propres besoins communautaires et d'y répondre en conséquence. Les communications avec ces organisations ont montré que le fait de desservir un individu unique sert également la communauté, ce qui montre que le succès du programme est déterminé horizontalement entre les communautés et à travers leurs liens.

Le programme devrait également avoir un impact positif sur des sous-populations spécifiques de la manière suivante :

• Financement de la prestation de services de transition aux femmes et aux filles autochtones lorsqu'elles sont les plus vulnérables, à leur arrivée dans un centre urbain et pendant leur installation dans une nouvelle communauté.
• Continuer à répondre de manière positive aux besoins socio-économiques de sa population plus jeune et en croissance en soutenant les organisations autochtones et en fournissant un accès aux fonds pour la prestation de programmes et de services visant l'amélioration de l'éducation, aux services de préparation à l'emploi, au logement abordable, à la programmation pour les jeunes et la culture, au soutien pour les jeunes mères et les familles monoparentales tels que la garde d'enfants et le transport, à la sécurité communautaire, et à la sensibilisation et à la prévention de la violence axée sur les femmes et les filles.
• Continuer à investir pour soutenir et combler les lacunes dans les services et les programmes pour les personnes et les familles autochtones vulnérables dans les centres urbains lorsqu'elles font la transition vers les zones urbaines pour des opportunités éducatives et d'emploi. Les besoins identifiés pour cette population grâce à des activités de mobilisation comprennent le soutien à la transition, le logement abordable, la garde d'enfants, le transport, l'amélioration de l'éducation, le mentorat, la formation, l'expérience de travail et les services d'emploi.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Les programmes ont récemment introduit un nouvel instrument de collecte de données (ICD) en 2021, qui inclut des variables démographiques telles que le groupe d'âge, le genre, l'identité autochtone et l'endroit où les services ont été utilisés (région/géographie) afin de mieux saisir les impacts de l'initiative sur les diverses sous-populations.

Le développement ultérieur d'indicateurs liés à l'ACS Plus sera achevé avec les partenaires autochtones grâce au processus de co-développement du cadre de performance. Ce processus en cours devrait être finalisé d'ici l'exercice 2025–2026 et sera dirigé par les autochtones. À l'heure actuelle, il y a eu des discussions préliminaires avec l'ANCA et la FOCAA pour discuter des méthodologies, des modèles logiques et du développement stratégique. Les prochaines étapes sont en cours de décision, dans le but de permettre aux dirigeants autochtones de se réunir et de discuter de leurs objectifs pour ce modèle. Il est également à noter que l'évaluation actuelle du programme recueillera et analysera des données selon une perspective intersectionnelle/ACS Plus, et les programmes travailleront à mettre en œuvre les recommandations pertinentes une fois qu'elles auront été formulées. Le Centre de responsabilité ACS Plus de SAC a également fourni des conseils sur cette évaluation.

En raison des défis liés à la collecte et à la communication des données, les données de 2022–2023 sont incomplètes et inexactes. De nombreux bénéficiaires luttent toujours contre les impacts de la pandémie de COVID-19, qui a perturbé les services et la capacité organisationnelle. Les défis liés au personnel et l'incapacité à achever les plans de travail ont créé du stress et limité la capacité à obtenir des rapports.

Avec l'achèvement de l'appel à propositions 2022–2023, le changement des indicateurs de performance et de la collecte de données à ce stade ne bénéficierait pas aux bénéficiaires et perturberait davantage le processus de collecte de données. En utilisant les outils existants jusqu'à la fin du financement, les Programmes urbains pour les autochtones avaient l'opportunité de progresser avec un moyen de collecte de données élaboré conjointement, qui soit solide et complet. En attendant, les Programmes continueront d'enregistrer les données disponibles grâce à l'ICD pour rester en contact avec les sous-populations et avec les départements et secteurs susceptibles de contribuer à une meilleure compréhension des statistiques de la population et des besoins.

Objectifs du programme :

Le ministère soutient les efforts des communautés autochtones en matière de développement économique durable, de sécurité alimentaire durable, d'infrastructures sociales et vertes, de gestion des ressources naturelles et environnementales. Le programme de capacité de développement économique et disponibilité contribue en soutenant les peuples et les communautés autochtones dans leur développement commercial et leur croissance économique. Le programme soutient le développement de la capacité autochtone et la création de relations avec des partenaires, grâce à des investissements dans le développement de partenariats entre le secteur public et privé, la participation à des opportunités de développement économique spécifiques, la planification et les services de développement économique ainsi que le renforcement des capacités. Ces investissements se traduisent par la multiplication des investissements, l'établissement d'une certitude réglementaire et la capacité de participer à des opportunités économiques, permettant ainsi aux peuples et aux communautés autochtones d'atteindre une plus grande autonomie et une prospérité économique durable.

Les considérations liées à l'égalité entre les sexes et plus sont mises en œuvre au niveau du programme. En cas de lacunes dans les données, des recommandations sont faites aux parties prenantes internes concernées afin de recueillir des données désagrégées par sexe, âge, région et d'autres facteurs d'identité qui reflètent les réalités auxquelles sont confrontées les populations servies par Services aux Autochtones Canada.

Population cible :

Entreprises appartenant à des communautés des Premières Nations et à des communautés inuites.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations et des Inuits

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, éloignée ou isolée, Inuit Nunangat et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

Groupes des Premières Nations, des Inuits et des Métis. Cela inclut les dirigeants, les organisations et les communautés autochtones; Petites et moyennes entreprises autochtones; et des entreprises appartenant à des hommes, des femmes et des personnes 2ELGBTQI+ autochtones dans un large éventail de groupes d'âge et de régions géographiques.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Le programme de capacité de développement économique et disponibilité s'efforce d'intégrer des méthodologies décoloniales et autochtones dans la conception et la mise en œuvre du programme, permettant ainsi de remettre en question les cadres coloniaux, de valoriser les systèmes de connaissances diversifiés et de centrer les voix et les expériences des communautés marginalisées. Ce faisant, le programme travaille à résoudre les disparités entre les sexes et les lacunes de manière plus inclusive, culturellement sensible et efficace.

Les minorités autochtones connaissent souvent des désavantages historiques, notamment liés à la dépossession des terres, la discrimination systémique et l'exclusion de l'accès à l'autonomisation économique. Ces facteurs peuvent avoir un impact sur leur capacité à participer efficacement au programme de capacité de développement économique et disponibilité et nécessiteront des mesures spécifiques pour remédier aux injustices historiques et promouvoir des résultats équitables. En ce qui concerne la Nation métisse en particulier, SAC devra veiller à rendre ses programmes de développement économique accessibles et inclusifs en fournissant une meilleure compréhension des structures des entreprises collectives, des programmes fédéraux disponibles pour elles et des lacunes dans les soutiens à ces entreprises.

La collecte de données et la production de rapports au niveau du programme jouent un rôle crucial dans l'identification et la résolution des lacunes et des implications auxquelles sont confrontés les groupes marginalisés et les communautés mal desservies ou sous-financées au sein des programmes de SAC. En utilisant une approche basée sur l'équité entre les sexes et en combinant des méthodologies autochtones appliquées, Services aux autochtones vise à garantir que les processus de collecte de données et de production de rapports au niveau du programme sont inclusifs et comprennent les expériences et les résultats de populations diverses. Les lacunes et les implications se reflètent dans la collecte de données et la production de rapports au niveau du programme de la manière suivante :

• La désagrégation des données selon divers facteurs démographiques tels que le genre, l'âge, le statut de handicap et l'identité autochtone permettrait au programme d'identifier les lacunes dans l'adoption du programme et l'utilisation des ressources, ainsi que les résultats parmi les groupes marginalisés, afin d'adapter les interventions en conséquence. Étant donné qu'il existe actuellement peu ou pas de données désagrégées sur les entreprises autochtones (telles que : détenues par des hommes autochtones, des femmes autochtones, des personnes 2ELGBTQI+, des jeunes, des Premières Nations, des Inuits, des Métis), des efforts seront déployés pour inclure les organisations représentant des identités intersectionnelles. SAC collabore activement avec des partenaires autochtones clés pour améliorer les stratégies de collecte de données actuelles. Des recherches sont également en cours pour soutenir la création et/ou l'expansion des flux de données actuels et futurs.
• Au cours des trois dernières années, le ministère a entrepris des opportunités de prototypage rapide offertes par un financement d'urgence à court terme, une étude sur l'expérience utilisateur avec les communautés et les bureaux régionaux de SAC sur la production de rapports, ainsi que divers projets appliquant des méthodologies autochtones et décoloniales à la politique, à la recherche, aux données et à l'analyse. Les connaissances acquises grâce à ce travail seront appliquées à ce financement de programme supplémentaire. Cela comprendra l'application des conclusions de recherches précédentes sur les besoins spécifiques des communautés inuites, d'autres considérations liées à l'équité entre les sexes, et les efforts visant à innover dans les processus de production de rapports.

Objectifs du programme :

Le programme des Installations Éducatives contribue au Résultat Ministériel « Les peuples autochtones disposent d'infrastructures fiables et durables », en fournissant un financement pour : planifier, concevoir, construire/acquérir, rénover, réparer, remplacer, exploiter et entretenir des installations d'enseignement primaire et secondaire exploitées par le gouvernement fédéral ou les bandes (y compris les bâtiments scolaires, les logements des enseignants et les résidences étudiantes), ainsi que les services liés à ces installations. Les conseils scolaires provinciaux sont également admissibles au financement pour planifier, concevoir, construire/acquérir des installations d'enseignement primaire et secondaire desservant les élèves des Premières Nations résidant habituellement dans les réserves. Le programme fournit également un financement pour : acquérir, remplacer et réparer des meubles, de l'équipement et de l'ameublement pour les écoles, les logements des enseignants et les résidences étudiantes; identifier les besoins en installations éducatives et élaborer des plans d'installations éducatives; et concevoir et mettre en œuvre des pratiques de gestion de l'entretien.

Les impacts de ce programme soutiennent les piliers et les objectifs du Cadre des Résultats relatifs aux genres, à travers les objectifs en matière d'éducation et de développement des compétences :

• égalité des chances et diversification des parcours en éducation et en développement des compétences;
• participation économique et prospérité - participation égale et complète à l'économie; et
• réduction de la pauvreté et amélioration de la santé et du bien-être, et
• le travail de ce programme découle également du Rapport Final de l'Enquête Nationale sur les Femmes et les Filles Autochtones Disparues et Assassinées, qui a appelé à « un accès équitable aux droits fondamentaux tels que l'emploi, le logement, l'éducation, la sécurité et les soins de santé ». Le rapport mentionne également « un accès équitable à des opportunités éducatives de haute qualité et à des résultats dès la petite enfance », parmi de nombreuses autres priorités (Rapport sur les Femmes et les Filles Autochtones Disparues et Assassinées, p. 545).

Dans l'ensemble, les investissements dans les installations éducatives contribueront à combler l'écart en matière d'infrastructure entre les Premières Nations et le reste du Canada et auront un impact positif sur tous les membres de la communauté. Ils amélioreront le bien-être social global et la prospérité économique des communautés des Premières Nations sur les réserves.

Population cible :

Enfants et jeunes des Premières Nations dans des installations d'enseignement (de la maternelle à la 12e année) dans les réserves.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : bénéficie principalement aux jeunes, aux enfants et aux générations futures

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, éloignée ou isolée

Résultats de groupes démographiques précis :

L'amélioration des installations éducatives bénéficie aux enfants des Premières Nations en âge scolaire en favorisant la création d'environnements d'apprentissage de qualité, sûrs et sains, et en favorisant de meilleurs résultats éducatifs pour les élèves vivant dans les réserves. Cela peut se traduire par des avantages socio-économiques futurs pour ces individus lorsqu'ils rejoignent la population active. Les enfants et les jeunes ne bénéficient pas des mêmes opportunités en matière de résultats éducatifs lorsque les installations scolaires sont inadéquates et/ou qu'ils doivent quitter leur communauté d'origine pour accéder à l'enseignement public qui n'est pas disponible près de chez eux en raison de trajets en autobus excessivement longs ou d'un internat dans des communautés éloignées (par exemple, les écoles secondaires). Devoir quitter la communauté expose les jeunes, en particulier les jeunes femmes et les personnes 2ELGBTQI+, à un risque accru de violence.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

Les Premières Nations élaborent leurs plans d'infrastructure en fonction de leurs besoins et de leurs priorités grâce au processus du Plan d'Investissement en Infrastructure des Premières Nations, et les projets proposés sont évalués en fonction des quatre priorités suivantes :

• Protection de la santé, de la sécurité et des actifs;
• Améliorations en matière de santé et de sécurité;
• Recapitalisation/entretien majeur; et
• Croissance de la population.

Conformément aux modalités et conditions du programme applicable, la fourniture et la gestion d'infrastructures communautaires adéquates et sécuritaires dans les réserves relèvent de la responsabilité des Premières Nations. Par conséquent, il est difficile de prévoir les impacts différentiels que cette initiative pourrait avoir sur les femmes autochtones, les hommes, les aînés, les jeunes, les parents célibataires, les personnes en situation de handicap et les personnes 2ELGBTQI+.

Des toilettes neutres en matière de genre, des rampes et des toilettes plus grandes pour l'accessibilité en fauteuil roulant, ainsi que de l'espace supplémentaire pour les étudiants ayant des besoins spéciaux coûteux, sont tous des éléments de conception qui peuvent être intégrés dans les écoles selon les circonstances. Cela rend les écoles directement plus accessibles pour les jeunes, les personnes en situation de handicap et les personnes 2ELGBTQI+ de manière difficilement mesurable.

Sources de renseignements supplémentaires :

La révision à plus long terme des Normes d'Accommodation Scolaire pour aborder des sujets supplémentaires tels que les besoins en matière d'éducation inclusive, l'année de conception des projections d'inscription et les normes d'accessibilité, a été achevée. Cette révision a été menée en partenariat avec l'Assemblée des Premières Nations, et la version révisée des Normes sera disponible en avril 2023.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Le ministère considère les principes ACS Plus comme une composante essentielle des processus qui conduiront à des investissements visant à combler l'écart en matière d'infrastructure entre les communautés autochtones et non autochtones, en améliorant le bien-être social global et la prospérité économique des enfants des Premières Nations, quels que soient leur identité culturelle, leur langue, leur orientation sexuelle, leur éducation, leur capacité, leur emplacement géographique, leur foi, leur ethnicité et leur statut socio-économique. Un contrat a été conclu avec un consultant en 2022–2023 afin qu'il puisse évaluer les processus internes existants de planification des infrastructures, identifier les lacunes et recommander des points d'entrée potentiels pour une meilleure intégration de l'ACS Plus.

En raison du manque de données acquises pour analyser et évaluer les impacts immédiats des investissements dans les infrastructures des Premières Nations, il a été difficile de spécifier les impacts différentiels que ces investissements pourraient avoir sur les femmes, les hommes, les aînés, les jeunes, les parents célibataires, les personnes en situation de handicap et les personnes 2ELGBTQI+ de chaque communauté. Cependant, pour les investissements futurs, des étapes seront entreprises pour évaluer les impacts sur des groupes diversifiés.

Objectifs du programme :

L'objectif du Programme d'infostructure de la cybersanté (PIC) est d'améliorer l'efficacité de la prestation de soins de santé aux individus, familles et communautés des Premières Nations grâce à l'utilisation des technologies de santé électronique aux fins de la définition, de la collecte, de la communication, de la gestion, de la diffusion et de l'utilisation des données. Les prestataires de soins de première ligne sont donc en mesure de mieux offrir des services de santé dans les communautés des Premières Nations grâce à des partenariats, des technologies, des outils et des services de santé électronique. Le Programme d'infostructure de la cybersanté soutient et permet la surveillance de la santé publique; la prestation de services de santé (y compris les soins primaires et communautaires); la déclaration de santé, la planification et la prise de décision; et l'intégration/compatibilité avec d'autres partenaires de prestation de services de santé. Le Programme d'infostructure de la cybersanté présente des synergies avec d'autres programmes tels que les soins cliniques et aux clients, ainsi qu'avec des partenaires externes. Parmi ces derniers figurent des organisations autochtones nationales (telles que l'Assemblée des Premières Nations), des ministères fédéraux, des gouvernements provinciaux, et des associations nationales et régionales.

Le Programme d'infostructure de la cybersanté utilise l'ACS Plus pour garantir des résultats inclusifs pour les peuples autochtones en ce qui concerne ses autorités programmatiques fondamentales. Les informations sur la mesure de la performance incluront des données désagrégées par genre lorsque cela est possible dans le cadre du suivi continu de la performance du programme. Lorsque cela est approprié, les données seront désagrégées par groupes vulnérables (par exemple, les personnes âgées, les jeunes) afin de mieux comprendre les disparités existantes en matière de santé parmi les Premières Nations vivant dans les réserves.

Population cible :

Membres des Premières Nations vivant dans les réserves.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions rurale, ou éloignée ou isolée

Résultats de groupes démographiques précis :

Les séances cliniques de télémédecine du Programme d'infostructure de la cybersanté (PIC) ont contribué à éliminer les obstacles et à atténuer les impacts négatifs pour les femmes et les personnes enceintes, notamment pour les soins prénataux, où les longs trajets et l'éloignement de la communauté et des environnements de soutien peuvent avoir un impact significatif sur la décision de quelqu'un de rechercher des soins prénataux au sein de la communauté ou à l'extérieur.

Pour les jeunes, le PIC offre des avantages dans le contexte du bien-être mental (les jeunes peuvent préférer la télémédecine pour les services de santé mentale afin de préserver la confidentialité) et des soins pédiatriques (les familles sont souvent séparées pendant de longues périodes lorsque leur enfant reçoit des soins médicaux dans des établissements médicaux situés dans des régions plus peuplées du Canada).

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

Des services tels que les séances cliniques de télémédecine augmentent l'accès aux soins de santé pour les résidents des Premières Nations vivant dans des communautés éloignées et isolées, où il serait autrement très difficile d'accéder aux soins. La télémédecine et d'autres services de santé numériques offrent également un accès aux soins au sein de la communauté du patient, ce qui contribue à éliminer des problèmes tels que les barrières linguistiques (les patients peuvent recevoir des soins dans la langue de leur choix), les temps de déplacement prolongés et coûteux (en particulier pour les communautés éloignées et isolées et les personnes âgées à mobilité réduite). Cela garantit également de plus en plus que les patients peuvent rester dans leur communauté et recevoir des services de santé similaires au reste du Canada, réduisant ainsi les disparités en matière de résultats de santé par rapport aux Canadiens non autochtones.

Les services de télémédecine offrent en outre des avantages aux personnes de genre diversifié en fournissant des espaces sûrs pour relier des individus vivant dans des communautés éloignées et isolées à des services de bien-être mental, de soins de santé de routine et de soins d'affirmation de genre qui sont souvent éloignés et difficiles d'accès pour les patients autrement.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Pour le PIC, les données proviennent en grande partie des rapports annuels régionaux basés sur les rapports des bénéficiaires, de l'évaluation du Programme de santé électronique (2017), d'autres sources telles que l'Enquête régionale sur la santé de l'autorité de santé des Premières Nations (réalisée sur un cycle de 5 ans), et des rapports tels que le « Projet Intérimaire sur la Législation de Santé des 2 Esprits » (2 Spirits in Motion). Des lacunes actuelles de données existent pour la plupart des sous-populations ciblées au sein de l'application de l'ACS Plus par le PIC, notamment en ce qui concerne le sexe, le genre, l'âge, le statut socio-économique et d'autres catégories de données désagrégées. Les défis liés au manque de données désagrégées sont abordés par le travail en vue de l'interopérabilité des données avec les systèmes provinciaux. Il y a également eu un travail préliminaire avec d'autres collègues de la Directions générale de la santé des Premières Nations et des Inuits Plan de Programmes pour développer un ensemble de données minimum pour les programmes. Cependant, ce travail en est encore à un stade préliminaire et n'a pas encore atteint le stade où des ensembles communs d'éléments entre les juridictions peuvent être déterminés. Il convient également de noter que le programme d'infostructure de la cybersanté ne couvre que les personnes des Premières Nations vivant dans la communauté et ayant accès aux soins de santé dispensés dans les centres de santé fédéraux situés sur les réserves. Il est important de prendre en compte que le travail fédéral doit suivre la direction du gouvernement provincial en matière de santé, et chaque province a des besoins, des priorités et une législation sur la protection de la vie privée différents.

Le PIC collabore avec d'autres ministères et partenaires gouvernementaux sur la stratégie de données de santé pancanadienne, notamment en ce qui concerne l'interopérabilité des dossiers de santé numériques. Le résultat souhaité est une amélioration de la qualité des services pour les sous-populations ciblées dans les communautés des Premières Nations.

Pour le PIC, les données désagrégées par sexe ne sont pas recueillies pour chaque composante de la santé numérique, et elles ne seront pas prises en compte dans la stratégie de mesure de la performance. La collecte et l'analyse des données sont limitées en raison de l'absence d'un ensemble de données minimum résultant du manque d'interopérabilité des données entre les systèmes de santé fédéraux et provinciaux. Cette collecte et analyse des données ne sont accomplies qu'au niveau du programme et de la communauté, dans les limites des exigences en matière de protection de la vie privée pour la divulgation et l'utilisation des informations de santé publique, ce qui crée des obstacles à l'établissement d'un ensemble de données minimum.

De plus, les différences entre la législation fédérale et provinciale sur la protection de la vie privée créent un obstacle pour les infirmières fédérales travaillant dans les communautés qui tentent d'accéder aux données de santé détenues dans les systèmes provinciaux. Comme les infirmières fédérales ne sont pas considérées comme des gardiennes de l'information sur la santé par de nombreuses provinces du Canada (une exigence dans la plupart des législations provinciales sur la santé), elles n'ont pas la permission de recueillir ou d'accéder à des données désagrégées pour les clients qu'elles desservent.

En raison de cette incapacité à accéder aux données des systèmes provinciaux, les infirmières fédérales travaillant dans les communautés continuent d'utiliser des dossiers papier au lieu de dossiers numériques. Ajouter une autre couche de collecte de données à ce système basé sur papier pourrait probablement créer un fardeau excessif pour des infirmières déjà insuffisamment nombreuses et surchargées, et pourrait représenter un risque pour la prestation de services.

Objectifs du programme :

En avril 2014, le Programme d'aide à la gestion des urgences (PAGU) est devenu le seul guichet pour les Premières Nations afin de sécuriser le financement des coûts de gestion des urgences. Grâce à ce programme, le ministère soutient les quatre piliers de la gestion des urgences - la mitigation, la préparation, la réponse et la récupération - ainsi que les activités de suppression des incendies de forêt, afin de garantir que les Premières Nations aient accès à des services d'assistance d'urgence comparables à ceux disponibles pour les autres résidents de leur juridiction respective. Le ministère collabore également avec les Premières Nations, les gouvernements provinciaux et territoriaux, ainsi qu'avec des prestataires de services tiers, pour protéger la santé et la sécurité des individus des Premières Nations et de leurs infrastructures contre les dangers naturels ou accidentels, et il contribue à la remise en état des infrastructures critiques et des biens communautaires affectés par des événements d'urgence. Il s'agit d'un programme sur mesure qui soutient les quatre piliers de la gestion des urgences afin d'améliorer la capacité communautaire et la résilience face aux catastrophes. Ce faisant, le programme contribue à atteindre l'objectif du ministère d'améliorer le bien-être social et la prospérité économique, et il contribue au développement de communautés plus saines et durables.

Population cible :

Communautés des Premières Nations.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, éloignée ou isolée, et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

Le programme sert des communautés dans leur ensemble et ne fournit pas de financement aux ménages ou aux individus. Bien que ce programme ne soutienne pas spécifiquement les individus, en cas d'urgence, certains groupes au sein des communautés sont prioritaires pour être protégés ou évacués, tels que les enfants, les personnes âgées, les personnes en situation de handicap ou atteintes de maladies chroniques, et d'autres qui peuvent être plus durement touchés par des événements d'urgence. Une disparité notable est que ce programme ne s'applique pas aux communautés des Premières Nations hors réserve, aux communautés inuites ou métisses. Cela crée une disparité entre ceux qui vivent dans les réserves et qui peuvent accéder aux services du PAGU en cas d'urgence, et ceux qui vivent hors réserve et qui ne peuvent pas accéder aux services du PAGU et doivent plutôt recourir aux services d'autres programmes de gestion des urgences.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

SAC soutient la continuité culturelle à long terme, la stabilité familiale et sociale, le bien-être, l'accès à la terre pour des activités liées à la terre et la possibilité de poursuivre l'éducation, l'emploi et les opportunités sociales dans les communautés sans interruption en cas d'urgence. La mise en place de coordinateurs de gestion des urgences dans les communautés fortement touchées entraînera une sensibilisation accrue et une meilleure préparation aux futurs événements d'urgence dans les communautés, ainsi qu'une connaissance spécifique à chaque communauté qui permettra de combler d'éventuelles lacunes dans les services pendant les urgences au sein des communautés. En soutenant les efforts de renforcement de la résilience dans les phases de mitigation et de récupération, SAC peut garantir que les réponses aux futurs événements d'urgence auront un impact négatif moindre sur les communautés des Premières Nations en réserve. À long terme, cela contribuera à réduire la pauvreté, à améliorer les résultats en matière de santé et d'éducation, et à réduire les impacts négatifs des événements d'urgence de manière à respecter les besoins intersectionnels des individus divers.

SAC travaille activement pour s'assurer que le PAGU soit en mesure de soutenir les groupes identifiés comme étant les plus touchés de manière disproportionnée (en particulier les femmes et les personnes enceintes, les enfants, les personnes 2ELGBTQI+, les personnes âgées, les malades et les personnes en situation de handicap) lors d'événements d'urgence. Le PAGU révise régulièrement ses modalités et conditions pour s'assurer qu'elles reflètent au mieux le soutien équitable à ces groupes susmentionnés et que les effets négatifs potentiels sont atténués. Le PAGU vise à être flexible, culturellement sensible, réactif aux forces et aux coutumes uniques des communautés des Premières Nations, et adaptatif aux défis évolutifs résultant des événements d'urgence. En tant que tel, le programme PAGU collabore constamment avec les bureaux régionaux, les communautés et les organisations des Premières Nations, ainsi qu'avec d'autres ministères gouvernementaux pour s'assurer que le programme atteint ces objectifs et réponde aux besoins diversifiés des individus et des communautés qu'il dessert. En ce qui concerne les communautés identifiées ci-dessus comme étant affectées négativement par ce programme, le PAGU est conscient que, en vertu des conditions actuelles, certaines communautés des Premières Nations et autochtones ne sont pas couvertes par le programme. Cette lacune dans les services est en partie comblée par d'autres programmes offerts par SAC, le RCAANC et les programmes provinciaux/territoriaux. De plus, le programme travaille activement à développer de nouveaux indicateurs tout en intégrant les considérations ACS Plus pour améliorer notre programme.

Sources de renseignements supplémentaires :

"From Displacement to Hope : A guide for displaced Indigenous Communities and host communities." (non disponible en français)

Ce rapport fournit des recommandations basées sur des entretiens et des cercles de discussion avec des personnes des Premières Nations qui avaient récemment fait l'expérience d'une alerte à l'évacuation ou d'un ordre d'évacuation, ainsi que sur des conclusions documentées dans la littérature de recherche.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

En raison des préoccupations concernant la confidentialité et la collecte de données sur les individus et les communautés confrontés à des événements d'urgence, la collecte de données administratives désagrégées par SAC ne se produit pas et a donc créé un manque de données. Des efforts seront déployés pour recueillir ces données lorsque cela sera possible, et avec l'accord des Premières Nations conformément aux principes PCAP (Propriété, Contrôle, Accès et Possession) développés et promus par le Centre de gouvernance de l'information des Premières Nations. SAC continuera de travailler avec les partenaires des Premières Nations, les prestataires de services tiers et les coordinateurs régionaux de SAC pour examiner les politiques existantes, identifier et combler les lacunes restantes en matière de politiques et de programmation en ce qui concerne la gestion des urgences et améliorer la prestation de services aux partenaires des Premières Nations, tout en tenant toujours compte des considérations ACS Plus. Le ministère s'engage également à tirer des enseignements des rapports d'après-action, des documents ou des études produites par les partenaires de la gestion des urgences et/ou par des experts et chercheurs qui pourraient informer les meilleures pratiques en matière de prise en compte des considérations ACS Plus en ce qui concerne la gestion des urgences et les évacuations. Ces rapports fournissent des données qualitatives sous forme de témoignages qui offrent une compréhension plus nuancée des différentes expériences d'urgence, ce qui peut en partie atténuer le manque de données administratives désagrégées. Lorsque cela est approprié, les responsables du ministère encourageront la collecte de données désagrégées (par exemple, par sexe, âge, orientation sexuelle, handicap, situation familiale), ce qui permettra de comprendre comment les résultats sociaux, économiques et sanitaires sont impactés par les urgences.

Objectifs du programme :

Le Programme des établissements de santé soutient le développement et la prestation de programmes et de services de santé grâce à des investissements dans l'infrastructure des établissements de santé. Le programme le fait en administrant des ententes de contribution et en dirigeant les dépenses ministérielles. Les établissements de santé comprennent les centres de soins infirmiers, les stations de santé, les centres de santé, les bureaux de santé et les centres de traitement en réserve. Les principales activités du programme comprennent le financement des éléments suivants : la construction, l'acquisition, la location, l'expansion et/ou la rénovation des établissements de santé; l'exploitation et la maintenance de l'infrastructure des établissements de santé; les services de sécurité; et les mesures préventives et correctives pour l'infrastructure des établissements de santé, telles que des projets de capital visant à maintenir ou à rétablir la conformité aux codes du bâtiment, à la législation environnementale et aux normes de santé et de sécurité au travail afin d'améliorer l'environnement de travail pour le personnel travaillant dans les établissements de santé des Premières Nations. Les activités du Programme des établissements de santé soutiennent la prestation de services de soins cliniques et de soins aux clients en réserve, du Programme de bien-être mental, du Programme de vie saine et du Programme de développement sain de l'enfant (Programme d'aide préscolaire aux Autochtones dans les réserves).

Les impacts de ce programme soutiennent les piliers et les objectifs du Cadre des Résultats relatifs aux genres, à travers l'objectif de participation économique et de prospérité, ainsi que l'objectif de réduction de la pauvreté, de santé et de bien-être.

Population cible :

Premières Nations et personnes non issues des Premières Nations vivant dans une réserve.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations et des Inuits

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, éloignée ou isolée, et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

Au sein des communautés des Premières Nations - Les investissements dans l'infrastructure de santé grâce à l'expansion, la rénovation et/ou la construction de nouveaux établissements de santé en réserve permettront d'accroître l'accès aux programmes et services de santé. Pour toutes les catégories démographiques, les établissements de santé améliorés permettront aux communautés des Premières Nations de fournir des programmes et services de santé améliorés à leurs membres, augmentant ainsi les opportunités pour les individus d'accéder aux soins sans avoir à quitter leur communauté. De nombreuses communautés des Premières Nations souffrent de taux disproportionnés de maladies chroniques, et d'autres facteurs, tels que la surpopulation, peuvent exacerber la propagation des maladies. Les investissements dans les établissements de santé et d'autres infrastructures de santé sont cruciaux pour atténuer les effets des maladies chroniques et des futures crises sanitaires.

L'amélioration de la qualité et la construction de nouvelles infrastructures de santé permettent aux communautés d'offrir une gamme plus large de services de santé localement, notamment des services de soins prénatals et postnatals, des services de santé mentale, de thérapie et d'autres programmes spécialisés. Les approches locales de prestation de services améliorent l'accès aux services en réduisant le temps que les individus doivent passer loin de leur communauté et de leurs obligations familiales.

Les investissements dans l'infrastructure de santé permettent aux communautés de concevoir et de fournir leurs programmes et services de santé de manière culturellement pertinente. Une meilleure infrastructure de santé contribuerait à augmenter les taux de recrutement et de rétention des infirmières dans les établissements de santé des Premières Nations. Une meilleure infrastructure, et donc de meilleures conditions de travail, peut attirer un vaste marché du travail inexploité. Cela est important pour relever le défi du recrutement de professionnels de la santé dans les communautés éloignées et isolées.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

Il est recommandé que les nouvelles infrastructures de santé et les bâtiments associés soient conçus de manière à permettre un accès sécurisé à toutes les personnes. Cela inclut ceux qui ont besoin d'aides à la mobilité, ou éventuellement de poussettes pour enfants. De plus, le Programme des Établissements de Santé encourage à prendre en considération l'amélioration de l'accessibilité physique des infrastructures de santé existantes lors de la rénovation des bâtiments existants, afin de garantir l'égalité des soins disponibles. L'application de ces considérations en matière d'accessibilité relève de la discrétion de la communauté.

Le programme soutient les communautés dans l'intégration de principes de conception culturellement pertinents dans la planification et la conception de leurs projets d'infrastructure de santé. Ces éléments peuvent contribuer à promouvoir le bien-être et à créer une atmosphère plus accueillante. L'utilisation de cette opportunité est facultative et dépend de la décision de la communauté.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Le Programme des établissements de santé a amélioré son processus de planification préalable au capital pour collaborer plus directement avec les bénéficiaires des Premières Nations sur les résultats attendus associés aux nouveaux projets d'infrastructure de santé, y compris la manière dont les améliorations de l'infrastructure sont censées répondre aux besoins actuels en matière de services de santé. Cela permettra au programme et aux bénéficiaires des Premières Nations de mieux identifier les considérations ACS Plus potentielles liées aux projets d'infrastructure de santé, ainsi que les données pertinentes qui pourraient être collectées par les Premières Nations pour suivre les performances. Cette activité est en cours et continue d'être appliquée.

La complexité multi-juridictionnelle du système de soins de santé du Canada pose des défis pour la collecte de données exhaustives sur la santé des Autochtones. De nombreux indicateurs clés de santé proviennent de systèmes détenus par les provinces et les territoires, et il n'est pas possible d'identifier des données spécifiques aux Autochtones au sein de ces systèmes en raison des lignes directrices des Premières Nations concernant la propriété, le contrôle, l'accès et la possession (PCAP) de toutes les informations sur leur peuple, et de l'absence d'identifiants ethniques. Par conséquent, les informations sur l'état de santé disponibles de manière routinière pour les Canadiens ne sont pas disponibles pour les peuples autochtones.

Au niveau de la communauté, SAC n'exige pas des communautés qu'elles fournissent des statistiques sur l'accès aux bâtiments / l'utilisation des bâtiments de leurs établissements de santé. Cependant, en raison de leur rôle de soutien dans l'amélioration de l'accès local aux programmes et services de santé, les impacts des investissements dans l'infrastructure de santé au niveau communautaire sur des groupes spécifiques se refléteront par le biais de modifications des statistiques des programmes de santé individuels et des mesures de performance.

Objectifs du programme :

Le Programme de Planification de la Santé, de Gestion de la Qualité et d'Intégration des Systèmes administre des accords de contribution et des dépenses directes du ministère pour accroître la capacité des Premières Nations et des Inuits à concevoir, gérer, évaluer et fournir des programmes et services de santé. En particulier, le Fonds d'Intégration des Services de Santé (FISS) est un programme basé sur des propositions qui finance des projets à durée limitée visant à faciliter la collaboration entre plusieurs juridictions afin d'améliorer l'efficacité, l'accessibilité et la pertinence des services de santé fournis aux Premières Nations et aux Inuits. Des exemples de projets financés comprennent des modèles d'intégration visant à améliorer les liens entre les services ou l'accès à d'autres services locaux en santé mentale et en toxicomanie, en soins primaires/continus et/ou en gestion des systèmes. Ce programme vise également à favoriser l'adoption de l'accréditation dans les postes d'infirmières et les centres de santé fournissant des services aux communautés des Premières Nations. Il partage des synergies avec d'autres programmes de la Direction générale de la santé des Premières Nations et des Inuits, tels que les soins cliniques et aux clients, la vie saine, le développement sain de l'enfant et le bien-être mental, ainsi qu'avec des partenaires externes. Il travaille en étroite collaboration avec les organisations nationales autochtones, des ministères fédéraux, les gouvernements provinciaux et les associations nationales et régionales.

Le Programme de Planification de la Santé, de Gestion de la Qualité et d'Intégration des Systèmes soutient le pilier de la Réduction de la Pauvreté, de la Santé et du Bien-Être en améliorant la capacité, la gouvernance et le contrôle des Premières Nations et des Inuits sur les services de soins de santé, ce qui devrait avoir un impact positif pour les Premières Nations et les Inuits qui reçoivent actuellement des services de santé et de programmation par l'intermédiaire des gouvernements fédéral et provinciaux.

Population cible :

Institutions et communautés des Premières Nations.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions rurale, éloignée ou isolée, et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

Le programme de planification de la santé fournit des orientations aux régions de la Direction générale de la santé des Premières Nations et des Inuits (DGSPNI), qui travaillent à leur tour directement avec les communautés des Premières Nations pour les aider à élaborer des plans de santé et de bien-être. Le programme fournit un financement pour ces plans par le biais d'accords de financement avec les communautés des Premières Nations, et collabore avec l'Association des gestionnaires de santé des Premières Nations pour compléter les activités de planification et de renforcement des capacités pour le personnel de la DGSPNI et les communautés.

Le programme soutient également l'amélioration des services de santé et de la programmation en intégrant des activités d'amélioration de la qualité dans les programmes de santé (par exemple, l'accréditation et l'évaluation des programmes de santé). Il dessert principalement les centres de santé communautaires et les postes d'infirmières situés dans les communautés des Premières Nations. Une main-d'œuvre autochtone suffisamment dotée en ressources, ainsi que des mesures axées sur la communauté visant à améliorer la qualité des soins de santé primaires et la sécurité des patients et des infirmières, visent à contribuer à réduire l'écart en matière de santé entre les peuples autochtones et non autochtones au Canada.

Les personnes des Premières Nations vivant dans les réserves et ayant des problèmes de santé bénéficieront d'un meilleur accès à des soins de haute qualité, culturellement sécuritaires et centrés sur le patient.

Régions spécifiques (Éloignées et Isolées) : La géographie peut contribuer aux moins bons résultats en matière de santé vécus par les peuples autochtones. Les Premières Nations vivant dans des communautés éloignées et isolées sont au cœur de certaines parties de l'initiative grâce à des investissements dans l'accréditation, la sécurité des patients, la sécurité infirmière et la gestion de la pharmacie dans les postes d'infirmières, qui se trouvent dans des communautés éloignées et isolées.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

L'ACS Plus a été pris en compte dans une formule de financement qui inclut les communautés rurales et éloignées desservant des populations vulnérables. L'état de santé des populations autochtones est inférieur à la moyenne canadienne, et l'accès des Autochtones aux services de santé est limité, en particulier pour ceux qui vivent dans des communautés éloignées et/ou isolées. Le programme met fortement l'accent sur les communautés rurales et éloignées, car ces communautés sont particulièrement mal desservies et rencontrent des défis et des inégalités uniques.

La mise en œuvre des activités d'accréditation peut aider à établir des normes de prestation de services de santé pour les prestataires de soins de santé communautaires en ce qui concerne la prestation de services de santé, ce qui concerne ensuite l'ACS Plus en considérant les obstacles potentiels pour les populations vulnérables et en répondant à leurs besoins de santé uniques. Les normes d'accréditation sont claires en ce qui concerne l'identification et la suppression des obstacles pour des populations distinctes qui rencontrent des difficultés d'accès, notamment les personnes de genre divers, les Deux-Spirit et les communautés rurales/ isolées/éloignées. Les normes de santé publique et de soins de première ligne sont conçues pour être inclusives et fournissent des directives pour établir un accès équitable aux services de santé et de soutien pour des populations vulnérables telles que les Deux-Esprits, les personnes de genre divers et les communautés rurales/isolées/éloignées. Les communautés ont adopté l'accréditation et de nombreuses nouvelles organisations cherchent désormais à obtenir l'accréditation. Cependant, il n'y a pas de source de financement pour les nouvelles organisations qui souhaitent obtenir l'accréditation en ce moment en raison de l'absence d'augmentation des niveaux budgétaire depuis 2017.

Le Fonds d'intégration des services de santé (FISS) soutient les partenaires de la santé des Premières Nations et des Inuits dans l'intégration des programmes et des services de santé financés par le gouvernement fédéral avec ceux financés par les gouvernements provinciaux ou territoriaux, de manière à ce qu'ils soient plus coordonnés et mieux adaptés aux besoins des Premières Nations et des Inuits. Grâce au FISS, la DGSPNI travaille avec d'autres organisations provinciales, territoriales et des Premières Nations et des Inuits pour :

• Améliorer l'accès des Premières Nations et des Inuits aux services de santé grâce à des initiatives de collaboration inter juridictionnelle;
• Améliorer l'intégration au niveau des services des programmes de santé financés par le gouvernement fédéral, provincial et territorial pour les Premières Nations et les Inuits;
• Adapter les programmes et services de santé des gouvernements territoriaux ou provinciaux respectifs pour mieux servir les Premières Nations et les Inuits;
• Intégrer les méthodes de guérison traditionnelles des Premières Nations et des Inuits et les pratiques culturelles dans le système de santé;
• Soutenir la collaboration des Premières Nations et des Inuits avec des partenaires dans la planification, la prestation et la gestion des programmes et services de santé; et,
• Renforcer la capacité des peuples autochtones à contrôler la conception, la prestation et la gestion des programmes et services de santé.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

La collecte de données pour le programme se limite aux niveaux communautaire et organisationnel au sein des communautés des Premières Nations. Les données sur le genre et d'autres facteurs d'identité ne peuvent pas être collectées dans le cadre de ce programme.

Pour surmonter ces défis de collecte de données, le ministère travaille en collaboration avec des organisations autochtones telles que le Centre de gouvernance de l'information des Premières Nations. Le Centre supervise l'Enquête régionale sur la santé des Premières Nations, qui recueille des informations autodéclarées sur les perceptions occidentales et traditionnelles de la santé et du bien-être, dans les réserves. Bien que l'enquête fournisse des données désagrégées par sexe, réparties par âge, les données sont collectées via une enquête autodéclarée et sont liées aux résultats de santé perçus. L'enquête ne rend pas compte des résultats de santé perçus liés à l'infrastructure de santé. Néanmoins, les données de l'enquête peuvent contribuer à fournir un contexte important et à prendre en compte la situation régionale de santé des Premières Nations, ce qui peut soutenir la mise en œuvre du programme.

Les plans de santé ne sont pas suivis en tant que donnée distincte dans le Système d'information sur la gestion des subventions et contributions (SGISC) ou dans d'autres référentiels ministériels. Cela présente un obstacle à la collecte de données rationalisée et nécessite l'utilisation des données sur l'approche de financement comme substitut. L'utilisation des données sur l'approche de financement comme substitut du nombre de communautés des Premières Nations ayant élaboré un plan de santé dirigé par la communauté permet d'obtenir un décompte de manière efficace et évite les lacunes potentielles résultant de profils de documents d'arrangement incomplets dans le SGISC en raison d'omissions ou de délais.

L'exactitude et l'exhaustivité des données sur les bénéficiaires du financement sont cruciales. Des données sur l'approche de financement incomplètes ou incohérentes pourraient conduire à des conclusions incorrectes sur le nombre de communautés des Premières Nations ayant élaboré un plan de santé dirigé par la communauté. Des lacunes dans les données pourraient résulter de la migration du financement des bénéficiaires entre les approches de financement sans être correctement capturées. La pertinence et l'adéquation des données sur l'approche de financement doivent également être surveillées pour s'assurer qu'elles continuent d'avoir un lien de causalité avec les besoins en matière de planification de la santé.

Objectifs du programme :

Le Programme de logement dans les réserves des Premières Nations fournit un financement aux Premières Nations pour : planifier et gérer les besoins en logement; concevoir, construire et acquérir de nouvelles unités de logement; ainsi que rénover les unités de logement existantes. En travaillant en partenariat avec les Premières Nations, ce programme vise à augmenter l'offre de logements sûrs et abordables pour obtenir de meilleurs résultats en matière de logement pour les résidents dans les réserves. Le programme soutient les efforts des Premières Nations pour disposer d'infrastructures fiables et durables. Les décisions concernant le financement des projets sont prises dans le cadre du processus du Plan d'investissement dans les infrastructures des Premières Nations, au cours duquel les communautés exposent leurs besoins en infrastructure. Les bureaux régionaux du ministère alignent ces besoins avec les modalités, critères, priorités et ressources du programme; et l'administration centrale du ministère assure la responsabilité et l'allocation des fonds aux régions.

Les impacts de ce programme soutiennent les piliers et les objectifs du Cadre de résultats en matière de genre, notamment l'objectif de participation économique et de prospérité, ainsi que l'objectif de réduction de la pauvreté, de santé et de bien-être.

Population cible :

Le Programme de logement dans les réserves des Premières Nations contribue à fournir un plus grand nombre de logements et des logements de meilleure qualité dans les communautés des Premières Nations au Canada. Le Programme de logement aide les communautés et les organisations des Premières Nations à entreprendre de nouvelles constructions, à effectuer des réparations et des travaux de raccordement aux services publics, à renforcer leur capacité et à innover. Les données sur les avantages ne peuvent être réparties par sexe, revenu ou groupe d'âge.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions rurale, éloignée ou isolée, et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

L'accès à un logement adéquat est un déterminant de nombreux résultats socio-économiques. Malgré les progrès récents, les Premières Nations dans les réserves connaissent des résultats socio-économiques inférieurs à ceux des autres Canadiens. Les impacts intersectionnels de la pauvreté, du traumatisme intergénérationnel, du racisme, du sexisme et de l'homophobie sont attribuables aux effets du colonialisme. L'augmentation de l'autosuffisance économique, de l'autodétermination et d'une base économique autonome, soutenue par des programmes visant à améliorer les conditions de logement et au bout du compte à transférer le contrôle et la gestion des services de logement aux Premières Nations, devrait avoir des impacts positifs sur le type de logement, les conditions de logement et la disponibilité, et sur tous les membres de la communauté, quel que soit leur âge, leur genre et leur capacité, ainsi que leur emplacement géographique.

L'accès à un logement sûr et adéquat peut avoir des retombées positives pour les membres des Premières Nations vivant dans les réserves. De plus, on s'attend à ce que ce programme ait une incidence positive sur les personnes considérées comme les plus vulnérables (p. ex. les femmes, les enfants, les personnes en situation d'handicape, etc.)

Le gouvernement ne recueille pas de données ventilées par sexe ou par genre sur le logement, dans le cadre du Programme d'immobilisations et d'entretien, pour le cadre de rendement. Chaque communauté élabore son plan d'infrastructure en fonction de ses besoins et de ses priorités. Les données du programme sont collectées chaque année par le biais de l'instrument de collecte de données autodéclarées. Le recensement fournit également des données importantes sur le surpeuplement et l'incidence des logements nécessitant des réparations importantes.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Résultats récents du recensement mesurant le taux de surpeuplement montrent que la part des membres des Premières Nations vivant dans des réserves et habitant des logements surpeuplés a connu une baisse plus rapide entre 2016 et 2021, par rapport aux membres des Premières Nations vivant hors réserve (-0,6 % contre -0,2 %). De plus, la proportion de membres des Premières Nations vivant dans des habitations nécessitant des réparations majeures dans les réserves a connu une baisse plus rapide entre 2016 et 2021 que celle de leurs homologues vivant hors réserve (-6,5 % contre -1,4 %).

Autres répercussions clés du programme :

Le programme augmente le nombre d'unités de logement adéquates dans les réserves. Depuis 2016 et jusqu'au 31 mars 2023, 16 999 logements dans 5 444 communautés des Premières Nations sont en cours de construction, de rénovation ou de modernisation. SAC soutient également les Premières Nations pour acquérir et aménager 2 614 terrains.

Répondre aux besoins en matière de logement dans les réserves va au-delà des briques et du mortier. Depuis 2016 et jusqu'au 31 mars 2023, SAC a soutenu 1 509 projets de développement de capacités et d'innovation liés au logement dans les communautés des Premières Nations. Grâce au budget de 2022, SAC fournit un financement supplémentaire que les Premières Nations peuvent utiliser pour subventionner des postes de gestionnaires de logement.

Des impacts positifs sont attendus pour tous les membres des communautés. L'accès à un logement sûr et adéquat peut apporter des avantages à tous les membres d'une communauté des Premières Nations en réserve, en particulier ceux considérés comme les plus vulnérables (par exemple, les femmes, les enfants, les personnes en situation d'handicape, etc.).

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

En 2022–2023, SAC a introduit l'Initiative d'amélioration de la capacité en matière de logement, qui prévoit un financement dédié pour renforcer la gestion du logement des Premières Nations en réserve. En alignement avec la Stratégie nationale sur le logement des Premières Nations et les infrastructures connexes, ces investissements soutiendront la capacité des Premières Nations à planifier et à gérer le logement, y compris la collecte et l'analyse de données, ouvrant ainsi la voie au transfert de la responsabilité, du contrôle et de la gestion du logement.

Dans le cadre de son Programme de logement en réserve, SAC exige que les bénéficiaires de financement complètent et valident un instrument de collecte de données (ICD) chaque année fiscale. L'ICD recueille des informations sur le nombre de maisons en réserve, le nombre de rénovations de bâtiments et le pourcentage global de logements jugés adéquats. À l'avenir, SAC désagrègera les données de l'ICD par régions.

Le gouvernement du Canada ne recueille actuellement pas de données désagrégées par sexe ou par genre sur le logement dans le cadre du Programme des immobilisations et de l'entretien pour le cadre de performance. Chaque communauté élabore son plan d'infrastructure en fonction de ses besoins et de ses priorités.

Pour faire face à certains de ces défis, SAC a fait appel à un consultant pour évaluer les processus internes existants de planification des infrastructures afin d'identifier des points d'entrée potentiels pour intégrer les considérations ACS Plus dans les pratiques de planification, de collecte de données et de rapport de rendement pour les programmes d'infrastructures des Premières Nations, y compris le logement, ce qui permettra de :

• Favoriser une meilleure intégration des considérations ACS Plus et des informations sur la mesure du rendement dans la planification et la prestation des programmes d'infrastructure à travers les quatre principaux programmes d'infrastructure du Programme des immobilisations et de l'entretien (Eau et eaux usées, Logement, Installations scolaires et autres infrastructures communautaires).
• Établir des outils de rapport, en s'appuyant sur les mécanismes existants, qui permettront à SAC d'évaluer ou de rendre compte des impacts différenciés et immédiats de ACS Plus des investissements en infrastructures; et,
• Mener une analyse spécifique au programme de ACS Plus qui évaluera les impacts directs, indirects et non intentionnels des investissements en infrastructures sur différents groupes démographiques.

SAC utilisera les résultats de ces composantes pour continuer à progresser vers des objectifs plus vastes et à plus long terme, en dehors du champ d'application du présent énoncé des travaux, notamment en continuant à sensibiliser et à renforcer la capacité des employés à appliquer l'ACS Plus pertinente sur le plan culturel à leurs programmes.

SAC soutiendra également l'amélioration de la capacité en matière de logement en réserve, l'innovation et les projets pilotes comprenant la collecte et l'analyse de données, et rendra compte des besoins en logement des membres des communautés des Premières Nations, y compris les besoins des femmes, des hommes, des personnes Deux-Esprits, des jeunes, des aînés et des personnes en situation d'handicape. Ces projets se concentreront sur le soutien aux communautés et aux organisations des Premières Nations pour recueillir des données susceptibles d'informer leurs priorités autodéterminées en matière de logement.

Bien que des données limitées soient disponibles, les preuves anecdotiques continuent de s'accumuler concernant la vulnérabilité accrue des femmes autochtones à la traite des personnes lorsque le logement adéquat et les soutiens économiques font défaut. Les refuges ne sont souvent pas en mesure d'accueillir les femmes handicapées car les bâtiments eux-mêmes ne sont pas accessibles, et/ou le personnel n'est pas équipé pour gérer leurs besoins complexes. Les victimes de violence s'identifiant comme masculines ou non binaires peuvent être moins susceptibles de chercher des services d'hébergement. Les populations métisses et autochtones urbaines ne bénéficient pas de refuges en réserve, ce qui révèle une lacune dans les soutiens disponibles.

Objectifs du programme :

Ce programme soutient les entrepreneurs autochtones qui auraient autrement du mal à accéder au capital nécessaire pour créer et développer une entreprise en raison de barrières législatives et liées à l'approvisionnement. Le programme offre un accès au capital, des services de soutien, ainsi que des opportunités d'affaires et d'approvisionnement, y compris des contrats fédéraux, contribuant ainsi à accroître le niveau de prospérité économique des peuples autochtones.

La prestation du programme basée sur les distinctions est facilitée par des accords distincts avec la ANSAF et les cinq SMF afin de garantir que les Métis et les Premières Nations aient un accès suffisant au programme. SAC travaille actuellement sur des études exploratoires avec l'Inuit Tapiriit Kanatami sur la possibilité de mettre en œuvre une prestation spécifique du programme pour les Inuits.

Ce programme comprend également l'Initiative pour les entrepreneures autochtones. L'Initiative reflète le Programme d'entrepreneuriat autochtone, mais adapte le soutien aux entrepreneures en fonction des barrières identifiées. L'Association nationale des sociétés d'investissement autochtones a également fixé comme objectif d'augmenter de 50 % d'ici 2025 le nombre d'entrepreneures autochtones ayant accès au financement via le réseau IFA.

Population cible :

Le volet Accès au capital du Programme d'entrepreneuriat autochtone (PEA) favorise l'accès des entrepreneurs autochtones au financement des entreprises. Le PEA comporte également le volet Accès à des possibilités d'affaires, qui vise à soutenir la croissance du secteur commercial autochtone du Canada.

Répartition des avantages

Selon le sexe : bénéfice 60 % à 79 % des hommes

Selon le niveau de revenu : très avantageux pour les personnes à faible revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations, des Inuits, et des Métis

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les régions urbaine, rurale, et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

Les entrepreneures autochtones sont confrontées à davantage de barrières, notamment une littératie financière moyenne plus faible, des responsabilités familiales accrues et des interactions négatives avec les prêteurs et institutions financières traditionnelles. De plus, SAC accorde la priorité à l'utilisation d'une approche basée sur les distinctions pour la prestation du volet d'accès au capital du Programme d'entrepreneuriat autochtone. Actuellement, les sociétés d'investissement métisses veillent à ce que les entrepreneures métis puissent accéder au programme.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

Les recherches de l'ANSAF ont révélé que, bien que les entrepreneures autochtones aient des entreprises plus petites, elles ont un impact significatif au sein de leurs familles et de leurs communautés. L'entrepreneuriat des femmes autochtones accroît l'autosuffisance et améliore la qualité de vie de leurs familles, par exemple en renforçant la sécurité alimentaire. Les avantages s'étendent à la communauté car l'entrepreneuriat crée et maintien des emplois dans les communautés, et les entrepreneures offrent des opportunités de formation et d'éducation, ce qui se traduit par un mentorat, un soutien aux nouveaux entrepreneurs et la prise de rôles de leadership au sein des communautés. De plus, il a été démontré que les entrepreneures autochtones sont de bons risques de crédit. La Corporation d'entreprises autochtones a signalé que parmi leurs activités de prêt, les entrepreneures autochtones avaient seulement 5 % de pertes de prêt, comparativement à 18 % pour les entrepreneurs autochtones masculins.

Sources de renseignements supplémentaires :

Programme pour les entrepreneuriats des femmes autochtones

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

L'ANSAF fournit des résultats désagrégés par sexe dans ses rapports annuels, notamment le pourcentage d'entreprises soutenues par les institutions financières autochtones et le réseau de sociétés métisses de financement qui sont détenues par des femmes autochtones.

En 2019–2020, l'ANSAF a mené une enquête auprès des entrepreneures autochtones afin de commencer à identifier les obstacles à l'entrepreneuriat spécifiquement liés au genre. Reconnaissant que les femmes font face à des obstacles supplémentaires à l'entrepreneuriat, l'ANSAF a lancé l'initiative Entrepreneuriat des femmes autochtones (EFA) et s'est fixé pour objectif d'augmenter de 50 % d'ici 2025 le nombre d'entrepreneures autochtones ayant accès au financement via le réseau des institutions financières autochtones. L'initiative Entrepreneuriat des femmes autochtones rendra compte de l'adoption du programme par les entrepreneures autochtones. Cette initiative contribuera également à renforcer la capacité du Programme d'entrepreneuriat autochtone à surveiller et à rendre compte des impacts liés au genre. L'EFA a été lancée en mars 2022 et les résultats seront présentés dans le rapport annuel de l'ANSAF cette année.

Le Programme d'entrepreneuriat autochtone est désormais dispensé selon une approche axée sur les distinctions, les sociétés Métisses de financement offrant un soutien sur mesure aux entrepreneurs métis. Les exigences en matière de rapports pour les sociétés Métisses de financement sont similaires aux exigences actuelles de l'Association nationale des sociétés autochtones de financement et les institutions financières autochtones. Cependant, leurs rapports se concentrent sur des indicateurs spécifiques aux Métis.

Le gouvernement fédéral, l'Association nationale des sociétés autochtones de financement et les sociétés Métisse de financement continueront à élaborer conjointement des indicateurs et des mesures efficaces pour la collecte de données basées sur le sexe, le genre et d'autres facteurs d'identité croisés, tels que l'âge (jeunes et aînés) et les populations rurales/éloignées.

Dans le cadre du Comité de partenariat entre les Inuit et la Couronne, du groupe de travail sur le développement économique et les approvisionnements, et de ses équipes de travail correspondantes, SAC travaille en collaboration avec Inuit Tapiriit Kanatami et d'autres ministères gouvernementaux et organismes de développement régional en vue de renforcer l'autodétermination économique des Inuits. Il existe également des projets visant à travailler avec les Inuits pour élaborer une approche axée sur les distinctions en matière de développement économique des Inuits, ce qui pourrait inclure la mise en place d'un cadre de collecte de données. Une fois une approche établie, SAC élaborera des indicateurs spécifiques aux Inuits en collaboration avec les institutions financières dirigées par les Inuits et les organismes de développement économique.

La collecte de données existante s'est avérée utile pour déterminer les impacts liés aux facteurs d'identité de genre, mais une expansion de la collecte de données dans ce domaine pourrait être bénéfique. À mesure que les programmes adoptent des approches de co-développement avec des partenaires autochtones pour élaborer et réformer des politiques et des cadres de mise en œuvre, les programmes resteront engagés à collecter des données de genre plus robustes afin de soutenir une approche réactive aux besoins des individus et des entreprises autochtones à l'avenir.

Le Programme d'entrepreneuriat autochtone - Volet Accès au financement est actuellement en cours d'évaluation et de refonte, qui devrait être achevée à l'automne 2023. SAC continuera à travailler avec ses partenaires pour s'assurer que la conception, la prestation et la présentation des rapports sont conformes aux lacunes et aux impacts identifiés ci-dessus dans le cadre de ACS Plus.

Actuellement, des données sont collectées sur les entreprises détenues par des femmes autochtones dans le cadre du programme EFA. Cependant, des lacunes persistent dans la collecte de données concernant d'autres catégories d'identité, ou toute personne ne s'identifiant pas comme une femme. Aucune donnée n'est collectée sur les entrepreneurs 2ELGBTQI+. La collecte de données est effectuée par l'ANSAF et fournie dans la mesure du possible tout en respectant la nature décentralisée du PEA et de l'EFA. Les données au-delà des exigences de financement du PEA et de l'EFA relèvent de la discrétion des partenaires et sont basées sur leur capacité. En tant que programme décentralisé, l'ANSAF et les sociétés Métisses de financement conservent le droit de définir leurs propres stratégies de collecte de données et de mesure.

Des données qualitatives sont utilisées pour compléter les données existantes et combler certaines lacunes. Par exemple, l'ANSAF a recueilli les témoignages d'entrepreneures autochtones et de jeunes entrepreneurs autochtones sur les obstacles spécifiques auxquels ils étaient confrontés. Cela a conduit à des recherches supplémentaires qui ont abouti à des soutiens spécifiques aux femmes et aux jeunes. Des recherches sur des groupes diversifiés de Canadiens non autochtones sont également utilisées pour émettre des hypothèses raisonnables, par exemple, les défis et les soutiens aux entrepreneurs 2ELGBTQI+ et aux jeunes non autochtones sont susceptibles d'être en partie similaires pour les entrepreneurs 2ELGBTQI+ et les jeunes autochtones, et peuvent fournir des orientations pour des recherches, des engagements ou des suivis plus ciblés.

Les lacunes en matière de données sont bien connues des partenaires et d'autres acteurs du secteur. Différentes organisations mènent des recherches dans ces domaines, par exemple le Portail de connaissances pour les femmes en entrepreneuriat (PCFE) et Pauktuutit. Des opportunités de soutien et de collaboration avec des partenaires internes et externes pour combler ces lacunes sont également explorées.

Objectifs du programme :

Services aux Autochtones Canada soutient le développement solides et durables des communautés des Premières Nations et inuites grâce aux programmes de Gouvernance et Capacités Autochtones, qui comprennent le Financement de soutien aux bandes, les Avantages sociaux des employés, le Financement des conseils tribaux, ainsi que le Développement professionnel et institutionnel. Des gouvernements et des institutions autochtones efficaces et efficients soutiennent leurs membres, attirent des investissements et renforcent le tissu des gouvernements autochtones à travers le Canada. Le programme supervise également des initiatives visant à soutenir le développement des capacités, telles que la planification communautaire complète et la formation au développement communautaire autochtone. Les programmes de Gouvernance et capacités autochtones contribuent aux coûts opérationnels des gouvernements et des institutions autochtones, tout en fournissant des outils et un soutien pour les initiatives de renforcement des capacités en matière de gouvernance.

Population cible :

Premières Nations et Inuits

Répartition des avantages

Selon le sexe : 60 % à 79 % d'hommes

Selon le niveau de revenu : un peu avantageux pour les personnes à faible revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations et des Inuits

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, éloignée ou isolée, Inuit Nunangat et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

• Les personnes occupant des postes de direction élus
• Personnes occupant des postes de gouvernance administrative
• Personnes en âge de travailler
• 60 ans+ (âge de la retraite)
• Hommes
• Femmes
• 2ELGBTQI+

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

Les sous-programmes de Gouvernance et Capacités Autochtones (GCA) fournissent des soutiens en matière de capacités de gouvernance et de développement communautaire aux gouvernements et organisations autochtones qui soutiennent le renforcement des capacités. Les groupes touchés comprennent les communautés des Premières Nations et inuites, ainsi que les populations qu'elles desservent et représentent. Les personnes occupant des postes élus et administratifs au sein des gouvernements sont les plus susceptibles d'être directement touchées, tandis que les bénéficiaires indirects sont parmi les membres des communautés des Premières Nations et inuites.

Il est probable que les investissements dans les sous-programmes de l'GCA bénéficient davantage aux hommes en âge de travailler, car ils occupent un pourcentage plus élevé de postes de direction. Cela reflète les tendances électorales basées sur le genre dans l'ensemble de la population canadienne et peut indirectement servir les intérêts des hommes au sein des communautés des Premières Nations et inuites. Les structures et politiques patriarcales et coloniales canadiennes (par exemple, la Loi sur les Indiens) ont eu un effet négatif disproportionné sur les femmes autochtones et les personnes 2ELGBTQI+. Comme de nombreuses positions de pouvoir autochtones reflètent les points de vue euro centriques dominés par les hommes par le biais de politiques et de normes sociales, divers groupes ont été éloignés des postes de gouvernance.

D'autre part, la participation au programme en 2008 et 2018 indique que l'appareil administratif dans ces communautés est plus diversifié que les conseils qu'il peut desservir, et ces conseils sont également susceptibles de bénéficier des sous-programmes de l'GCA. Les données des accords d'autonomie gouvernementale suggèrent également qu'à mesure que les soutiens à la gouvernance augmentent, certaines barrières à la diversité et à l'inclusion peuvent être réduites pour les femmes et les personnes 2ELGBTQI+, grâce à des consultations et engagements communautaires, un investissement accru dans les initiatives de diversité et d'inclusion, ainsi qu'un meilleur accès global aux programmes et services.

De plus, les sous-programmes de l'GCA fournissent un financement aux employeurs admissibles pour égaler les pensions et les avantages sociaux de leurs employés. Il peut y avoir un avantage modeste et disproportionné pour les personnes des générations plus âgées, qui occupent probablement des postes de direction supérieurs. Cela est spécifique aux pensions, car les impacts générationnels sur les personnes de plus de 60 ans ou en âge de prendre leur retraite recevant leurs pensions seraient positifs. Les employés à revenu plus faible peuvent également bénéficier modestement en termes relatifs, surtout lorsque l'on considère l'écart de revenu entre les Autochtones et les non-Autochtones au Canada.

Sources de renseignements supplémentaires :

Les femmes en position de leadership au Canada : les faits (Fondation Canadienne des Femmes)

Give Us Good Measure – Assessing the value of federal funding for First Nations governments (non disponible en français) (macdonaldlaurier.ca)

Affiche du Cadre des résultats relatifs aux genres -Femmes et Égalité des genres Canada

Plan d'action national pour les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQQIA+ autochtones disparues et assassinées

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Les progrès réalisés jusqu'à présent pour moderniser les sous-programmes de Gouvernance et Capacités Autochtones (GCA) ont inclus la collecte de données désagrégées pour établir des références salariales par le biais de Statistique Canada (achevée en mars 2023). En appliquant le modèle d'autonomie gouvernementale et les activités de co-développement, la collecte de données a permis d'identifier 21 catégories professionnelles (liées aux fonctions de gouvernance) pour l'analyse. À travers Statistique Canada, l'analyse a comparé les salaires moyens des catégories professionnelles pour les Premières Nations (sur réserve et hors réserve) avec la population canadienne générale, en distinguant les régions éloignées. L'étude a révélé que les salaires moyens des Premières Nations en réserve étaient inférieurs de 28 % à ceux des communautés canadiennes non éloignées et de 21 % à ceux des communautés canadiennes éloignées.

Une exploration plus approfondie est nécessaire pour comprendre comment SAC peut mieux soutenir les gouvernements des Premières Nations dans la réalisation de leurs objectifs en ce qui concerne l'offre de salaires compétitifs, la diversité et l'inclusion. Des recherches supplémentaires sur la gouvernance et les capacités menées par des partenaires sont en cours, et elles devraient être achevées d'ici la fin de l'exercice 2023–2024. Cependant, il reste à déterminer si des informations ACS Plus peuvent être tirées de ce large éventail de recherches, car ces recherches appartiennent aux partenaires autochtones et sont principalement axées sur la gouvernance. Il est important de noter que bien que des financements soient fournis aux gouvernements, organisations et communautés autochtones pour la gouvernance et les capacités, c'est à eux de prioriser les activités de gouvernance comme ils le jugent approprié, car ils possèdent l'expertise la plus grande en ce qui concerne leurs propres besoins et la meilleure façon de les aborder.

Les impacts liés aux investissements en gouvernance sur la diversité et l'inclusion au sein des diverses sous-populations (jusqu'à présent considérées) au sein des communautés des Premières Nations et inuites n'ont pas encore été officiellement ou suffisamment mesurés et suivis par SAC.

Plus précisément, SAC ne collecte actuellement pas de données démographiques complètes liées au personnel administratif des Premières Nations (ceux qui ne sont pas élus au sein de l'appareil gouvernemental local ou des représentants héréditaires), ni l'impacts individuels liés aux investissements en gouvernance autochtone. Des lacunes de données persistent en ce qui concerne plusieurs facteurs d'identité, notamment le genre, la position professionnelle, le niveau de revenu, l'identité 2ELGBTQI+ et l'âge.

Les efforts continus pour moderniser les sous-programmes de Gouvernance et Capacités Autochtones (GCA) continueront d'examiner les approches pour répondre aux besoins en données liées aux impacts des investissements en gouvernance sur les divers facteurs d'identité.

Objectifs du programme :

Ce programme travaille avec les communautés des Premières Nations pour développer des améliorations innovantes en matière de politiques, de processus et de systèmes afin d'améliorer les conditions en vue d'augmenter la base de terres de réserve, de soutenir une gestion durable des terres, de l'environnement et des ressources naturelles, en exploitant les opportunités de développement communautaire et économique, et de faciliter une plus grande indépendance / autosuffisance des Premières Nations dans la gestion de ces actifs. Ce programme apporte un soutien aux gouvernements des Premières Nations, ainsi qu'aux institutions et organisations autochtones, par le biais de financements de base et ciblés visant à améliorer les conditions environnementales des terres de réserve des Premières Nations en renforçant les politiques, les processus et les outils pour une meilleure gestion environnementale sur réserve. Cela comprend la gestion des déchets solides, l'évaluation et la remise en état des sites contaminés, l'examen de l'environnement, ainsi que la conservation et la protection des habitats et des espèces en danger. Le programme de Gestion des Terres, des Ressources Naturelles et de l'Environnement apporte également un soutien aux communautés par le biais de la planification, du renforcement des capacités et de la formation pour gérer efficacement les activités liées aux terres, aux ressources naturelles et à l'environnement. Il modernise les outils, systèmes, procédures et pratiques d'administration des terres pour les Premières Nations opérant en vertu de la Loi sur les Indiens, traite des obligations légales, de la croissance communautaire et du développement économique par l'ajout de terres au réserve, et modernise la Loi sur le pétrole et le gaz des terres indiennes et les systèmes pour attirer davantage d'investissements sur les terres de réserve.

Population cible :

Premières Nations et personnes résidant dans les réserves

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : un peu avantageux pour les personnes à faible revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, éloignée ou isolée, et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

La population ciblée pour les activités de la Direction de la gestion de l'environnement et des terres de réserve (DGETR) est constituée des Premières Nations vivant sur réserve ou à proximité immédiate des terres de réserve. Au sein de cette population cible, des sous-populations qui peuvent faire face à des impacts différentiels ou rencontrer des obstacles d'accès à ces programmes comprennent les enfants, les personnes âgées, les personnes en situation d'handicape, celles ayant des problèmes de mobilité et de santé, celles confrontées à des difficultés de santé mentale, les personnes enceintes et celles qui allaitent, les femmes, les personnes 2ELGBTQI+, les personnes à faible revenu et celles vivant dans des communautés rurales ou isolées.

Les personnes des Premières Nations vivant sur réserve (ou à proximité des terres de réserve) au sud du 60e parallèle constituent la population cible du programme des Sites contaminés dans les réserves (PSCR). Les risques associés aux sites contaminés varient en fonction de l'emplacement et du type de contamination; cependant, des différences biologiques et physiologiques font que les enfants, les personnes âgées, les femmes et les personnes enceintes sont plus susceptibles de subir des impacts sur la santé liés à la contamination. Les effets des sites contaminés sont exacerbés dans les communautés rurales et éloignées en raison du manque de ressources de remédiation et d'infrastructures facilement disponibles. De plus, les personnes des Premières Nations vivant sur réserve ont un revenu médian qui est d'environ la moitié du revenu médian des Canadiens non autochtones. Cette disparité de revenus place les personnes des Premières Nations dans une situation de désavantage en limitant leur capacité à se relocaliser loin des zones environnementalement dangereuses, ce qui les expose continuellement à des effets néfastes sur leur santé.

Pour l'Initiative de gestion des matières résiduelles des Premières Nations (IGMRPN), les sous-populations qui peuvent vivre l'Initiative différemment sont les personnes en situation d'handicape et ayant des problèmes de santé, les aînés, celles vivant dans des communautés éloignées et celles qui s'identifient à un genre autre que le cis masculin. Les communautés éloignées peuvent bénéficier davantage de financements car leurs besoins nécessitent souvent des solutions plus coûteuses. Le soutien financier pour la gestion des déchets solides est particulièrement nécessaire dans les Premières Nations des régions nordiques et éloignées, car elles sont confrontées à des défis uniques en matière de gestion des déchets liés au climat, à la géologie, à la taille et à la répartition de la population, aux facteurs socio-économiques et à l'accès aux services et aux installations.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

Une gestion efficace des terres permet aux Premières Nations de préparer plus facilement les terres en vue de leur développement économique. Les gestionnaires des terres des Premières Nations formés pour la mise en œuvre de plans d'utilisation des terres dirigés par la communauté contribuent à garantir que les besoins de la communauté sont pris en compte dans le développement futur. Une amélioration de la planification et de la gestion de l'utilisation des terres profite à la fois aux membres de la communauté et aux habitants des municipalités voisines, en réduisant les impacts potentiels en aval du développement économique et des infrastructures futures sur la qualité de l'eau et de l'air, et en renforçant la capacité des communautés des Premières Nations à surveiller et à réagir aux dangers environnementaux et aux urgences. La capacité de gestion des terres et la planification de l'utilisation des terres peuvent également créer de nouvelles opportunités pour les pratiques culturelles et traditionnelles et les liens avec la terre.

Les sites contaminés entraînent souvent des tensions socio-psychologiques au sein des communautés touchées, liées aux risques pour la santé humaine (par exemple, les incertitudes concernant l'eau potable sûre et les sources alimentaires non contaminées). La remise en état des sites contaminés peut améliorer le bien-être social, notamment en garantissant à la communauté que ses sources de nourriture et d'eau potable sont protégées. De plus, plusieurs études universitaires ont rapporté les impacts positifs de la remédiation des sols sur les impacts sur la santé de la population en général, et en particulier des enfants.

Des modifications ont été apportées au Programme de gestion de l'environnement et des terres de réserve (PGETR) pour favoriser l'accessibilité. Le niveau un du Programme d'attestation professionnelle en gestion des terres (PAPGT) est proposé en anglais et en français depuis 2021–2022, et le niveau deux devrait être proposé en anglais et en français d'ici 2024–2025. Le niveau un du programme s'est étendu en partenariat avec quatre universités de quatre provinces pour offrir une formation aussi proche que possible aux nombreux participants. Des discussions sont en cours avec les partenaires pour collecter des données démographiques sur les participants au PAPGT.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Aucune donnée ACS Plus fiable agrégée ou désagrégée n'est actuellement disponible pour le Programme des sites contaminés en réserve (PSCR), car les projets de remédiation, bien que financés par le SAC, sont dirigés et détenus par les Premières Nations. À l'avenir, le PSCR cherchera des opportunités de collaborer à la collecte de données pertinentes pour l'ACS Plus, le cas échéant, et le programme prévoit d'avoir des données meilleures et plus précises sur ces indicateurs dans les années à venir. Cela étant dit, depuis 2022, les bureaux régionaux du PSCR travaillent en étroite collaboration avec leurs partenaires des Premières Nations pour explorer leur intérêt et leur volonté de codévelopper et d'incorporer de tels indicateurs dans les nouveaux contrats de remédiation. Conscients de la charge administrative que cela pourrait représenter pour les partenaires des Premières Nations, les mesures de performance et les indicateurs du programme pour les impacts émergents du ACS Plus seront encouragés dans la structure de rapport existante pour les Premières Nations, mais non imposés par le PSCR. Le ministère cherchera des opportunités de collaborer à la collecte de données pertinentes pour l'ACS Plus, le cas échéant, et lorsque les partenaires des Premières Nations seront intéressés à le faire.

L' Initiative de gestion des matières résiduelles des Premières Nations (IGMRPN) travaille à l'intégration d'une approche ACS Plus dans la conception et la prestation du programme, y compris l'impact de l'initiative sur les aînés, les personnes en situation d'handicape et celles ayant des problèmes de santé. L'IGMRPN consultera son Comité consultatif national en juin 2023, où des informations supplémentaires seront recherchées concernant les obstacles à l'accès, les impacts négatifs et les lacunes dans les résultats pour les sous-populations. Les approches pour aborder ces considérations seront partagées et contribueront à élaborer et à informer un document d'orientation sur l'ACS Plus de l'IGMRPN. L'IGMRPN soutient également le travail d'un consultant externe en ACS Plus (en partenariat avec les programmes d'infrastructure) qui fournira un rapport sur la meilleure façon d'appliquer les considérations du ACS Plus à l'IGMRPN. Un document de lignes directrices est prévu pour l'automne 2023.

Les données administratives désagrégées ne sont actuellement pas collectées par les programmes de la DGETR. La relation actuelle de déclaration avec les partenaires autochtones ne stipule pas la collecte de données désagrégées comme une exigence; par conséquent, SAC a une capacité limitée à collecter des données en raison de la charge administrative pesant sur les communautés et les partenaires, ainsi que de son souhait de respecter la libre détermination des communautés. Des discussions pourraient avoir lieu pour examiner cette question à l'avenir.

Les indicateurs du programme de l'IGMRPN sont déterminés par le suivi trimestriel régional des projets et la correspondance avec les agents régionaux. Ce suivi n'a pas d'exigences spécifiques pour que les régions indiquent les impacts sur les sous-populations pour chaque projet. C'est à la discrétion de la région d'inclure des informations dans la description du projet, et le degré de détail dépend souvent de ce que la Première Nation a inclus dans son rapport. Une approche qualitative de la collecte de données serait mieux adaptée à la manière dont cette initiative mesure le succès, car la collecte de données quantitatives augmenterait la charge de rapport sur les communautés des Premières Nations. Le Registre des terres indiennes (RTI) mesure l'enregistrement des instruments fonciers sans tenir compte de la démographie.

Il existe également un important déficit de données en ce qui concerne le suivi des impacts de l'IGMRPN sur les personnes âgées, les personnes en situation d'handicape et celles ayant des problèmes de santé. Les approches pour répondre à ces besoins en données seront identifiées après consultation avec les partenaires et contribueront à élaborer le document d'orientation du ACS Plus de l'IGMRPN.

Les données des participants au PAPGT ne sont pas suivies ou rapportées par les partenaires à un niveau de granularité qui permettrait une analyse du ACS Plus. Des discussions sont en cours concernant la volonté et la faisabilité de suivre l'identité de genre, l'orientation sexuelle, l'âge, le statut de handicap et le niveau d'éducation des étudiants du PAPGT avant leur participation au programme.

Il existe actuellement très peu, voire aucune, données désagrégées sur les entreprises autochtones (telles que : détenues par des hommes autochtones, des femmes autochtones, des personnes 2ELGBTQI+, des jeunes autochtones, des Premières Nations, des Inuits, des Métis); par conséquent, des efforts seront déployés pour inclure les organisations qui représentent les identités intersectionnelles. Il est important de noter que SAC travaille activement avec des partenaires autochtones clés pour renforcer et améliorer les stratégies de collecte de données actuelles. Des recherches sont également en cours pour soutenir la création et/ou l'expansion de flux de données actuels et futurs. La direction met également en œuvre des méthodologies décoloniales et autochtones pour améliorer les mécanismes de rapport afin de surmonter les défis liés au manque d'informations avec des indicateurs du ACS Plus pour les données désagrégées par genre, âge, entre autres variables.

Objectifs du programme :

Le programme des autres infrastructures et activités communautaires fournit un financement ciblé pour des projets généraux d'infrastructures communautaires sur les réserves. L'objectif du programme est d'améliorer la qualité de vie et l'environnement des communautés des Premières Nations. Le programme soutient les communautés des Premières Nations dans leurs efforts pour disposer d'infrastructures fiables et durables en fournissant un financement pour la planification, la conception, la construction, l'acquisition, l'exploitation et l'entretien des actifs et des installations d'infrastructures communautaires, ainsi que pour coordonner la formation et entreprendre des activités de renforcement des capacités dans ce domaine. Le ministère finance huit types d'infrastructures conformément au programme des autres infrastructures communautaires, notamment : les routes et les ponts, la connectivité, les installations culturelles et récréatives, la protection contre les incendies, les systèmes d'énergie, la planification et les compétences, et l'atténuation structurelle. Les communautés des Premières Nations identifient leurs priorités et leurs besoins dans leurs plans d'investissement en infrastructures des Premières Nations, et le financement est ensuite alloué pour des projets en fonction d'une évaluation des priorités nationales. Les propositions de projet sont soumises par les communautés des Premières Nations aux bureaux régionaux et évaluées au niveau national pour déterminer les projets prioritaires à financer.

Les impacts de ce programme soutiennent les piliers et les objectifs du Cadre de résultats en matière de genre, notamment l'objectif de participation économique et de prospérité, ainsi que l'objectif de réduction de la pauvreté, de santé et de bien-être.

Population cible :

Communautés et peuples des Premières Nations où le financement est assuré par le Programme d'immobilisations et d'entretien et le Fonds d'infrastructure des Premières Nations pour les autres infrastructures et activités communautaires (p. ex., installations culturelles et récréatives, planification et compétences, atténuation structurelle, bâtiments administratifs, systèmes énergétiques, protection contre le feu, connectivité, routes et ponts). Les avantages ne sont pas répartis selon le sexe, le revenu, le groupe d'âge ou la géographie.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, et éloignée ou isolée

Résultats de groupes démographiques précis :

Les projets d'infrastructures locaux et pilotés par la communauté améliorent le bien-être social global et la prospérité économique des communautés des Premières Nations sur les réserves et soutiennent les Premières Nations dans leurs efforts pour développer des communautés plus saines et durables. La composante des autres infrastructures communautaires de cette initiative peut fournir des investissements dans les routes et les ponts, la connectivité, les infrastructures culturelles et récréatives, la protection contre les incendies, les systèmes d'énergie, la planification et le développement des compétences, les bâtiments administratifs et l'atténuation structurelle contre les catastrophes naturelles. Présentement, chaque Première Nation élabore son plan d'infrastructures en fonction de ses besoins et priorités, et les projets proposés sont évalués en fonction de quatre priorités : la protection de la santé et de la sécurité et des actifs; les améliorations en matière de santé et de sécurité; la recapitalisation et la maintenance majeure; et la croissance de la population.

Dans l'ensemble, les investissements dans les infrastructures communautaires contribueront à combler le fossé infrastructurel entre les Premières Nations et le reste du Canada et auront un impact positif sur les communautés des Premières Nations.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Statistiques sur les répercussions clés du programme :

Le programme ne collecte présentement pas directement de données désagrégées (ou d'autres données socio-économiques) pour analyser et évaluer les impacts immédiats des investissements en infrastructures de SAC sur des groupes démographiques ou des groupes d'identité qui pourraient subir des résultats inéquitables des interventions du programme qui ne sont pas spécifiques, par exemple, les Premières Nations dans des régions ou sous-régions particulières. Un consultant du ACS Plus a été engagé par le biais d'un processus externe pour évaluer les processus internes existants de planification des infrastructures, identifier les lacunes et recommander des points d'entrée potentiels pour mieux intégrer les considérations du ACS Plus dans la planification des programmes d'infrastructures des Premières Nations et la mesure de la performance.

Autres répercussions clés du programme :

Le rapport de l'automne 2018 du vérificateur général du Canada a conclu que l'accessibilité à Internet à haut débit continue de faire défaut pour certains groupes de population au Canada, notamment les communautés des régions rurales et éloignées, ce qui inclut les communautés des Premières Nations. Le rapport de la Banque mondiale intitulé "Making Infrastructure Work for Women and Men" (1995 - 2009) indique que cela pourrait limiter les opportunités d'éducation et de développement économique pour les femmes et les filles autochtones. Une augmentation de la connectivité permet aux femmes d'accéder à un réseau de soutien et peut fournir une plateforme pour l'éducation en matière de santé. Elle peut également donner aux femmes un accès à un réseau de soutien composé d'autres femmes ayant des expériences similaires. Une amélioration de la connectivité pourrait entraîner une amélioration de l'éducation primaire et secondaire et de nouvelles opportunités d'éducation postsecondaire, de formation et d'apprentissage tout au long de la vie. Elle offre aux jeunes l'accès à des ressources en ligne et les met en relation avec d'autres, leur permettant de partager des informations et de collaborer. Une amélioration de la connectivité permet également aux communautés éloignées d'accéder à une large gamme de produits et services de divertissement, offre des opportunités de développer de nouvelles formes d'expression culturelle et fournit les outils pour explorer les langues et cultures traditionnelles. Cela est essentiel pour les enfants et les jeunes, car ils développent leur individualité et leur sens de soi.

Le programme s'engage à aider les Premières Nations à combler la fracture numérique, car un accès Internet haute vitesse fiable est un outil essentiel. Le Ministère continue de soutenir les communautés en finançant des projets de connectivité via le Fonds d'infrastructure des Premières Nations, mais il coordonne également en étroite collaboration avec ses partenaires fédéraux pour tirer parti d'autres sources de financement, lorsque cela est possible.

Dans certaines domaines des autres infrastructures communautaires, les aînés autochtones, les femmes, les personnes en situation d'handicape, les jeunes et les enfants sont susceptibles de bénéficier davantage de ces investissements, tels que les investissements dans les installations culturelles et récréatives, la protection contre les incendies et les installations culturelles et récréatives. La protection contre les incendies profite particulièrement aux personnes qui sont disproportionnellement touchées par les incidents liés aux incendies - les ménages à faible revenu sur les réserves, les Premières Nations sans emploi, les parents célibataires, les personnes en situation d'handicape, les enfants de moins de six ans et les personnes âgées de plus de 65 ans - simplement en réduisant le nombre d'incidents liés aux incendies. Les installations culturelles et récréatives contribuent à garantir que les femmes autochtones, les filles et les personnes 2ELGBTQI+ ont un accès sûr, sans obstacle, permanent et significatif à leurs cultures et langues, et contribuent à la construction d'identités et de cultures dynamiques. Des recherches montrent que les centres culturels et récréatifs et des installations similaires sont principalement utilisés par les femmes pour la garde d'enfants, la formation professionnelle, les consultations, l'apprentissage entre pairs, l'alphabétisation et l'éducation aux droits, etc. Une meilleure infrastructure culturelle et récréative pourrait avoir un impact positif plus important sur la vie des femmes que des hommes dans les communautés autochtones (CSICP, 2023).

Sources de renseignements supplémentaires :

Le rapport de l'automne 2018 du vérificateur général du Canada concluait que l'accessibilité à Internet haute vitesse à large bande continue d'être à la traîne pour certains groupes de population au Canada, notamment les communautés des régions rurales et éloignées, qui comprennent les communautés des Premières Nations.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Le contrat pour un consultant du ACS Plus a été obtenu en 2022–2023 afin qu'il puisse évaluer les processus internes existants de planification des infrastructures, identifier les lacunes et recommander des points d'entrée potentiels pour mieux intégrer les considérations du ACS Plus dans la planification des programmes d'infrastructures des Premières Nations et dans la mesure de la performance.

Les programmes d'infrastructures de SAC pour les Premières Nations sur les réserves ne collectent pas directement de données désagrégées par sexe ou genre (ou d'autres données socio-économiques liées au ACS Plus) pour analyser et évaluer les impacts différentiels immédiats des investissements en infrastructures de SAC sur les Premières Nations.

Les Premières Nations élaborent leur plan d'infrastructures en fonction de leurs besoins et priorités par le biais du processus de planification des investissements en infrastructures des Premières Nations, et les projets proposés sont évalués en fonction des quatre priorités suivantes :

• Protection de la santé et de la sécurité et des actifs;
• Améliorations en matière de santé et de sécurité;
• Recapitalisation/maintenance majeure; et
• Croissance de la population.

Conformément aux modalités et conditions du programme applicable, la fourniture et la gestion d'infrastructures communautaires adéquates et sécuritaires sur les réserves relèvent de la responsabilité des Premières Nations. Par conséquent, et en raison du manque de données nécessaires pour analyser et évaluer les impacts immédiats des investissements en infrastructures au sein des divers groupes au sein des investissements en infrastructures des Premières Nations, il a été difficile de spécifier les impacts différentiels que pourraient avoir les investissements en infrastructures sur les femmes, les hommes, les aînés, les jeunes, les parents célibataires, les personnes en situation d'handicape et les personnes 2ELGBTQI+ des Premières Nations pour chaque communauté.

Le programme d'infrastructures communautaires ne collecte actuellement pas non plus directement d'autres données socio-économiques désagrégées pour analyser et évaluer les impacts immédiats des investissements en infrastructures de SAC sur des groupes démographiques particuliers qui pourraient subir des résultats inéquitables des interventions du programme qui ne sont pas spécifiques, par exemple, les Premières Nations dans des régions ou sous-régions particulières.

Objectifs du programme :

Le programme repose sur l'administration des dispositions en matière de gouvernance de la Loi sur les Indiens et de la Loi sur les élections des Premières Nations, notamment : la formation et le soutien des agents électoraux dans la conduite des élections des Premières Nations tenues en vertu des règles électorales de la Loi sur les Indiens et de la Loi sur les élections des Premières Nations; la réception, l'examen, l'enquête et la formulation de recommandations concernant les appels d'élections tenues en vertu de la Loi sur les Indiens (ce qui est exigé par la loi); et le soutien aux Premières Nations dans l'élaboration et la ratification de leurs propres codes électoraux communautaires en vertu de la Politique sur la conversion à un système électoral communautaire. Dans l'exercice de ces responsabilités, le programme fournit le soutien dont les Premières Nations ont besoin pour tenir des élections solides, ouvertes et transparentes conformément aux règles et procédures établies dans les lois. Avec des élections solides et non contestées, les gouvernements des Premières Nations ont la légitimité et l'un des éléments fondamentaux nécessaires pour gouverner efficacement et prendre des décisions dans l'intérêt de leurs communautés. Le programme soutient également les Premières Nations dans l'examen de systèmes électoraux alternatifs (Loi sur les élections des Premières Nations ou codes électoraux communautaires).

Population cible :

Premières Nations et personnes résidant dans une réserve.

Répartition des avantages

Selon le sexe : 60 % à 79 % d'hommes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, éloignée ou isolée, et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

Bien qu'il puisse y avoir un écart statistique entre les sexes en ce qui concerne la répartition des postes entre hommes et femmes pour les élus des gouvernements des Premières Nations, une interprétation appropriée des résultats sera nécessaire dans les années à venir. Les résultats isolés de parité (ou de l'absence de celle-ci) entre les sexes peuvent ne pas être le résultat de barrières spécifiques à l'occupation de fonctions ou de barrières à la participation aux activités de gouvernance. Bien que l'accès aux fonctions élues et à l'élaboration de lois puisse, à première vue, sembler influencé par des facteurs tels que l'âge, le sexe et le genre ou l'orientation sexuelle, on ne peut pas supposer ou tirer des conclusions sur la base de la seule répartition statistique. En fait, les données électorales ne sont peut-être pas la mesure précise pour les taux de participation. De meilleures données de recensement et des questionnaires adressés aux populations des Premières Nations pourraient révéler d'autres réponses.

Les réponses sont donc sans aucun doute plus complexes. Par exemple, il y a moins d'écart de revenu au sein des Premières Nations en ce qui concerne les candidats élus. On constate une élimination marquée des seuils financiers et des exigences que l'on trouve ailleurs dans les systèmes électoraux canadiens (municipaux, provinciaux, fédéraux). En fait, les dispositions relatives aux nominations, que l'on trouve tant dans la Loi sur les Indiens que dans la Loi sur les élections des Premières Nations, n'imposent pas de frais d'inscription pour les candidats, d'exigences en matière de collecte de fonds ni de soumission ou de divulgation d'informations financières personnelles. Cela élimine une barrière financière que l'on peut trouver ailleurs, y compris dans les régimes électoraux coutumiers où le ministère des Services aux Autochtones du Canada n'a aucune compétence légale. Plus important encore, il n'y a pas de dispositions d'exclusion fondées sur le genre qui empêchent les hommes ou les femmes de briguer un poste élu. L'absence de limitations législatives ou bureaucratiques offre également une opportunité aux jeunes adultes de tout genre d'identification de se présenter et de briguer un poste élu, étant donné la liberté par rapport aux contraintes électorales généralement acceptées ou coloniales. Il est également possible que l'âge, le sexe et l'orientation sexuelle se reflètent dans les chiffres en fonction du choix et des préférences communautaires, sociales ou électorales.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

Le sous-programme a eu un impact sur diverses sous-populations de la population ciblée en offrant une formation en matière électorale et législative dans le cadre des opérations de gouvernance, accessible à toutes les personnes. Cela est conforme à la Loi canadienne sur les droits de la personne et à la Charte des droits et libertés. Les cours et séminaires sont ouverts, transparents, inclusifs et sont proposés pour soutenir toutes les personnes travaillant dans des contextes d'opérations de gouvernance. Tous les peuples autochtones sont invités et bienvenus à y participer, que ce soit par l'intermédiaire de leur bureau de bande, de leur conseil tribal ou de leur bureau régional.

Avec l'entrée en vigueur de la Loi sur les élections des Premières Nations et de ses règlements dans les communautés des Premières Nations, les femmes représentent plus d'un quart des conseillers des Premières Nations. Le pourcentage de femmes élues comme conseillères a augmenté depuis le début de la collecte de données en 1992, passant de 21 % à 27 % en 2019, avec un pic à 31 % en 2008–2009. De plus, près d'une chef sur cinq dans les communautés des Premières Nations est une femme. En 1992, 12 % des chefs des communautés des Premières Nations étaient des femmes. Bien que la proportion soit passée à 20 % en 2008, elle a légèrement diminué au cours des années suivantes et est restée relativement stable pendant plus d'une décennie.

Le gouvernement du Canada reconnaît que toutes les relations avec les peuples autochtones doivent être fondées sur la reconnaissance et la mise en œuvre de leur droit à l'autodétermination, y compris le droit inhérent à l'autonomie gouvernementale. À ce titre, le Ministère collabore avec les dirigeants des Premières Nations pour faciliter la transition s'éloignant de la Loi sur les Indiens, un système de gouvernance imposé par le gouvernement fédéral qui ne tient pas compte des circonstances spécifiques et des questions essentielles entourant la culture et les traditions des communautés individuelles. Grâce à ce nouveau processus électoral, le Ministère n'intervient jamais dans les élections tenues dans le cadre de processus électoraux communautaires ou coutumiers, et il n'interprète pas, ne décide pas de la validité du processus ni ne résout les appels des élections. Cependant, le processus des Codes coutumiers nécessite une révision ministérielle pour s'assurer que les Codes proposés respectent la Charte des droits et libertés et la jurisprudence relative aux élections des Premières Nations.

Bien qu'il reste du travail à accomplir pour parvenir à la parité des sexes dans les postes de direction au sein des communautés des Premières Nations, les élections tenues en vertu d'un Code coutumier communautaire permettent la participation de toute personne cherchant à accéder à un poste de direction pendant le processus électoral. Ce système électoral favorise une plus grande accessibilité pour les électeurs qui pourraient être confrontés à des obstacles tels que la distance géographique et le handicap physique, et offre des délais flexibles pour le vote.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Le programme travaille pour s'assurer que toutes les listes de présence permettent d'identifier le genre.

La collecte de données sur le genre dans le cadre de la formation et de la certification fournira des statistiques qui pourront ensuite être comparées aux taux de réussite de ceux qui cherchent à être élus et à leur capacité à participer à l'élaboration de lois, à l'administration publique et à la gestion des communautés autochtones.

Le genre n'a pas été suivi auparavant pour la fourniture de la formation électorale et des règlements administratifs. Les données du Système de gestion de la gouvernance des bandes ne sont aussi fiables que le niveau d'entrée des bureaux régionaux dans le système.

Comme le ministère n'a actuellement aucun processus de suivi des identités de genre ou de l'orientation sexuelle des candidats, il n'y a actuellement aucune donnée reflétant le nombre de candidats 2ELGBTQI+. À l'heure actuelle, le Système d'information sur l'administration des bandes a été mis à jour pour inclure deux-esprits comme option sous le genre pour les élus qui choisissent de s'identifier ainsi. Cela permettra une désagrégation plus poussée des données à mesure que le temps passe.

Objectifs du programme :

Le programme de l'Eau et des eaux usées contribue au résultat ministériel « Les Autochtones ont une infrastructure fiable et durable », en fournissant des fonds pour planifier, concevoir, construire, acquérir, exploiter et entretenir des systèmes d'eau et d'eaux usées, y compris le traitement et la distribution de l'eau et la collecte, le traitement et l'élimination des eaux usées. Plus précisément, le programme fournit des fonds pour : coordonner la formation et le renforcement des capacités pour les activités liées aux installations d'eau et d'eaux usées; identifier les besoins en infrastructures d'eau et d'eaux usées dans les réserves; élaborer des plans d'investissement pour les infrastructures d'eau et d'eaux usées; et concevoir et mettre en œuvre des pratiques de gestion pour l'entretien des installations d'eau et d'eaux usées. L'objectif du programme est de soutenir les Premières Nations dans leurs efforts pour disposer d'une infrastructure d'eau fiable et durable qui réponde aux normes de santé et de sécurité et qui offre aux résidents des communautés autochtones un niveau de service comparable à celui des Canadiens des communautés non autochtones. Les Premières Nations identifient leurs priorités et leurs besoins et présentent des propositions de projets au ministère.

Dans l'ensemble, l'accès à des infrastructures communautaires essentielles telles que les systèmes d'eau et d'eaux usées a un impact positif sur l'ensemble des membres de la communauté. Bien que tous les membres d'une communauté des Premières Nations subissent les impacts négatifs du manque d'accès à de l'eau propre et sûre et au traitement des eaux usées, les impacts négatifs sur les populations vulnérables, telles que les femmes, les personnes âgées, les enfants et les personnes à faible revenu, sont notablement amplifiés lorsque les rôles et responsabilités genrés sont pris en compte.

Le programme reconnaît la sous-représentation des femmes autochtones, des personnes deux-esprits, non binaires et d'autres groupes de genres divers dans le domaine de l'exploitation de l'eau et des eaux usées et travaille à identifier les obstacles (identifier les lacunes en matière de ressources, de formation et de soutien) et à sensibiliser davantage au domaine et au rôle des opérateurs d'eau au sein de la communauté.

Population cible :

Toutes les personnes vivant dans une réserve dans une communauté des Premières Nations.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, éloignée ou isolée, et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

Dans l'ensemble, les infrastructures communautaires essentielles telles que les systèmes d'eau et d'eaux usées ont un impact positif sur l'ensemble des membres de la communauté. Tous les membres d'une communauté des Premières Nations subissent les impacts négatifs du manque d'accès à de l'eau propre et sûre et au traitement des eaux usées.

Une infrastructure d'eau et d'eaux usées fiable peut particulièrement bénéficier aux personnes ayant des besoins disproportionnés en eau propre en raison d'impact sur leur santé, telles que les personnes enceintes, les personnes âgées, les personnes en situation d'handicape, les enfants et les aidants. En outre, lorsque les rôles et responsabilités sexospécifiques sont pris en compte, les impacts négatifs sur les personnes vulnérables, telles que les femmes, les personnes âgées, les enfants et les personnes à faible revenu, sont considérablement amplifiés. Des recherches (Human Rights Watch, 2016; Haworth-Brockman, 2009) ont montré que les principales responsabilités en matière de soins incombent souvent aux femmes autochtones; Une eau de qualité inadéquate peut ajouter des heures aux tâches simples de soins, telles que prendre le bain et autres soins d'hygiène personnelle, nettoyer, cuisiner, préparer des préparations pour nourrissons et/ou faire la lessive.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

Étant donné que des infrastructures d'eau et d'eaux usées fiables peuvent bénéficier à l'ensemble des membres d'une communauté des Premières Nations, il devient difficile de quantifier les impacts clés, y compris les impacts sur les sous-populations diverses de la population ciblée.

Le ministère ne collecte pas de données désagrégées par genre ni de données sur l'impact socio-économique dans le cadre de performance de son Programme d'eau et d'eaux usées des Premières Nations. Cependant, le programme reconnaît la sous-représentation des femmes autochtones, des Deux-Esprits, des personnes non binaires et d'autres groupes de genre divers dans le secteur. Actuellement, le ministère surveille les impacts clés du programme grâce à la collecte de données annuelles de performance sur les systèmes d'eau et d'assainissement, en suivant les investissements financiers dans les projets d'infrastructures, ainsi qu'en suivant le soutien financier pour les opérations et la maintenance.

Sources de renseignements supplémentaires :

Le ministère procède à un examen et à une analyse des données du recensement de 2021 de Statistique Canada.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Afin de remédier à la sous-représentation et de renforcer la diversité dans le domaine des opérations liées à l'eau et des eaux usées, le ministère travaille actuellement à comprendre les obstacles (manques de ressources, de formation et de soutien) et à accroître la sensibilisation au secteur ainsi qu'au rôle des opérateurs de l'eau au sein de la communauté. De plus, le programme explore des moyens d'intégrer une perspective ACS Plus dans les rapports routiniers et annuels de son programme de soutien aux opérateurs de l'eau, le Programme de formation itinérante pour opérateurs.

À partir de 2022–2023, SAC a pris des mesures pour mieux comprendre les mesures de soutien nécessaires pour les opérateurs de l'eau et des eaux usées, ainsi que pour caractériser les obstacles potentiels à la formation et à la participation à la main-d'œuvre. SAC a commencé à réaliser des analyses démographiques de la main-d'œuvre (de 2022–2023 à aujourd'hui), ainsi qu'à évaluer comment la collecte de données et les rapports liés au genre peuvent être intégrés dans ses rapports annuels, qui ont débuté en 2021. Pour diversifier, renforcer les capacités et améliorer les mesures de recrutement pour les opérateurs de l'eau et des eaux usées, le ministère a fourni un soutien financier pour des initiatives d'engagement sur mesure pour les jeunes et les femmes, notamment :

• Le program offert par The Ontario First Nations Technical Services Corporation - Technical Youth Career Outreach Program (TYCOP) (2020–2021 to 2024–2025);
• Le projet Water Carriers de l'Association des femmes autochtones du Canada visant à recueillir les perspectives des femmes et des personnes de genre divers sur leurs rôles, leurs expériences et leur accès à l'eau potable (de 2022–2023 à 2023–2024);
• Un projet pilote d'un an avec Clan Mothers Turtle Lodge pour la formation des opérateurs de l'eau pour les survivants de traumatismes (de 2022–2023); et,
• Un appel à propositions pour des initiatives de renforcement des capacités pouvant aller jusqu'à deux ans (de 2022–2023 à 2023–2024).

La majorité des initiatives de renforcement des capacités, recommandées pour le financement par un comité, sont en cours et comprennent des initiatives sur mesure telles que la sensibilisation communautaire, les programmes de stage pour les jeunes, l'éducation et la sensibilisation des jeunes, ainsi que le développement de divers matériaux de formation, qui devraient être terminés au printemps 2024.

SAC procède également présentement à une révision de tous ses indicateurs ACS Plus et évaluations pour les programmes d'infrastructure, afin d'établir un plan visant à améliorer le suivi des performances à l'avenir. Ce travail comprend l'analyse des pratiques actuelles pour mieux intégrer les considérations intersectionnelles dans les processus de rapport, ainsi que l'analyse des impacts des investissements financiers sur différents groupes démographiques. Un consultant ACS Plus a été identifié au printemps 2023 pour aider dans ce travail. D'autres analyses et recommandations sont attendues à l'automne 2023/hiver 2024. Sur les réserves, la fourniture d'eau potable est une responsabilité partagée entre les communautés des Premières Nations et le gouvernement du Canada. Le ministère fournit des conseils et un soutien financier pour les services d'eau et d'infrastructure, y compris la construction, la mise à niveau, l'exploitation et l'entretien des installations de traitement de l'eau sur réserve. Les Premières Nations sont responsables de la planification, de la conception, de l'approvisionnement, de la construction, ainsi que de l'exploitation et de l'entretien de l'infrastructure.

Le ministère reconnaît qu'il reste beaucoup de travail à faire pour combler les lacunes existantes dans les données concernant les impacts directs, indirects et non intentionnels du financement de l'eau et des eaux usées sur les sous-populations démographiques spécifiques et diverses des communautés des Premières Nations sur réserve. À cet égard, le ministère entreprendra plusieurs initiatives en 2023–2024 pour mieux quantifier et qualifier les impacts, qu'ils soient positifs et/ou négatifs, de l'accès à l'eau potable sur les membres sous-représentés des communautés des Premières Nations grâce à son travail actuel avec l'Association des femmes autochtones du Canada sur le projet Water Carriers, et avec un consultant ACS Plus sur les considérations intersectionnelles et les indicateurs de performance

Objectifs du programme :

L'initiative tripartite de la Colombie-Britannique est un accord entre le gouvernement du Canada, le gouvernement de la Colombie-Britannique et les Premières Nations de la Colombie-Britannique. En 2011, les ministres fédéraux et provinciaux de la Santé et les Premières Nations de la Colombie-Britannique ont signé Accord-cadre tripartite de la Colombie-Britannique sur la gouvernance de la santé des Premières Nations, qui s'engage à la création d'une nouvelle Autorité de santé des Premières Nations (ASPN) à l'échelle de la province, chargée de la conception, de la gestion et de la prestation/financement des programmes de santé des Premières Nations en Colombie-Britannique. Le gouvernement fédéral restera un bailleur de fonds et un partenaire en matière de gouvernance, mais n'aura plus de rôle dans la conception/livraison des programmes. L'objectif du programme est de permettre à l'Autorité de santé des Premières Nations de développer et de fournir des services de santé de qualité, favorisant une collaboration et une intégration plus étroites avec les services de santé provinciaux.

L'ASPN encourage la promotion des objectifs d'égalité générale grâce à l'administration de leurs systèmes de santé. Leurs décisions sont censées refléter les intérêts de toutes les Premières Nations de la Colombie-Britannique, conduisant ainsi à un traitement juste et équitable. L'ASPN déclare qu'elle est "engagée à faire de la place pour tout le monde et adopte une approche inclusive dans ses communications, le partage d'informations et les discussions". De plus, le Plan de santé pluriannuel provisoire de l'ASPN pour la période 2022–2023 à 2026–2027 indique que sa vision et ses sept directives soutiennent les traditions de leurs matriarches, tout en mettant en valeur leurs leaders 2ELGBTQI+ travaillant à la décolonisation du genre et à la revendication des rôles importants qu'ils jouent dans de nombreuses cultures des Premières Nations.

Population cible :

Communautés des Premières Nations (la transformation des services de santé s'applique à toutes les Premières Nations vivant en Colombie‑Britannique et ne vise pas un sexe, un niveau de revenu ou un groupe d'âge en particulier).

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, éloignée ou isolée, et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

L'Autorité de santé des Premières Nations a soulevé des questions essentielles liées à la sécurité culturelle et à l'humilité dans le système de santé, ce qui a façonné les expériences et les résultats en matière de santé des femmes des Premières Nations, ce qui pourrait contribuer à des problèmes de santé, y compris des conditions de santé chroniques, des problèmes de santé mentale et de dépendance aux substances.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

En 2023, l'Accord de financement Canada-Autorité de santé des Premières Nations de la Colombie-Britannique a été renouvelé pour une durée de 10 ans, totalisant 8,2 milliards de dollars (à partir de l'exercice financier 2023–2024). Ce renouvellement fournira un financement durable à l'ASPN pour aborder davantage les disparités et les inégalités existantes dans les soins de santé, ainsi que la poursuite de la rénovation des innovations du système de santé et la prestation de nouveaux programmes de santé et de bien-être, ou leur rénovation. De plus, le financement soutiendra l'ASPN dans son travail avec les communautés, la province et le gouvernement fédéral pour répondre aux déterminants sociaux de la santé au cours de cette période de 10 ans. Ce travail continuera de répondre à l'engagement de l'ASPN en matière d'inclusivité.

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Le rapport sur l'Agenda de la santé et du bien-être de la population des Premières Nations élargit la suite initiale des sept indicateurs de l'ASPN pour surveiller les progrès et les améliorations de la santé en un ensemble élargi de 22 indicateurs et cibles qui seront surveillés au cours des 10 prochaines années. Ces indicateurs élargis sont ancrés dans les enseignements des Premières Nations et guidés par la réconciliation et la construction de relations. Ces données seront désagrégées par sexe (masculin et féminin). Les indicateurs seront mis à jour pour refléter ce rapport et les ensembles de données et informeront les indicateurs de performance en ce qui concerne les résultats à court, moyen et long terme en matière d'accès à des services de santé culturellement appropriés et améliorés pour les communautés des Premières Nations de la Colombie-Britannique.

Toutes les responsabilités opérationnelles pour la gestion et la prestation de programmes et de services de santé aux Premières Nations en Colombie-Britannique ont été transférées à l'Autorité de santé des Premières Nations (ASPN) en octobre 2013. Depuis lors, toutes les décisions relatives aux activités des programmes de santé et à l'allocation des financements sont prises par l'ASPN conformément à son Plan de santé pluriannuel, qui est un document prospectif couvrant une période de cinq ans. Par conséquent, le Canada n'a aucune responsabilité en matière de prestation de services et n'a aucun contrôle sur l'allocation des financements en Colombie-Britannique. En conséquence, il est difficile pour le Canada d'évaluer directement de manière qualitative l'impact potentiel de cette initiative sur les sous-populations parmi les Premières Nations de la Colombie-Britannique, y compris les groupes divers de femmes, de jeunes, d'individus de genre divers, d'aînés, de personnes en situation d'handicape et de personnes vivant dans des communautés éloignées ou isolées.

Le Canada travaille actuellement avec l'Autorité de santé des Premières Nations pour concevoir une approche d'évaluation de l'Accord-cadre tripartite. Parmi les thèmes en cours de formulation pour l'évaluation, les deux domaines où des indicateurs de performance seront développés pour évaluer le succès de la gouvernance de la santé tripartite de la Colombie-Britannique sont "la création d'un système de santé intégré en Colombie-Britannique" et "l'amélioration des déterminants de la santé et des résultats en matière de santé". Les partenaires développeront des indicateurs pour informer des résultats concernant l'accès amélioré des Premières Nations de la Colombie-Britannique aux services de santé et l'accès aux services de santé intégrés. L'objectif serait de collecter des données pour informer ces indicateurs, qui pourraient également révéler des lacunes dans l'accès du point de vue de l'ACS Plus.

Objectifs du programme :

Le but du programme est de soutenir les Premières Nations afin d'améliorer les résultats sociaux et de santé en offrant une plus grande flexibilité et prévisibilité du financement, dans un contexte de responsabilité mutuelle. La subvention est un mécanisme de financement utilisé par le programme Nouvelle relation financière (NRF), provenant des niveaux de référence existants. Le financement de la subvention provient des catégories de programmes suivantes : financement lié aux services de base et continus; financement actuellement fourni par le biais d'accords de financement global; financement non limité par une attribution à des fins spéciales; et financement non ciblé pour un projet spécifique. La subvention devrait offrir des avantages importants, notamment : de meilleures opportunités de planification à long terme; de la flexibilité pour allouer, gérer et utiliser les fonds afin de mieux répondre aux besoins locaux et aux circonstances et priorités changeantes; la capacité de conserver des fonds inattendus; et une réduction des charges administratives et des exigences en matière de rapports.

Les subventions de 10 ans favorisent l'autodétermination des Premières Nations et contribuent ainsi aux objectifs du Cadre des résultats en matière de genre en matière d'égalité économique, de pleine participation à l'économie, de réduction de la pauvreté et d'amélioration des résultats en matière de santé.

Population cible :

Premières Nations.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations

Selon la géographie : bénéficie principalement aux communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, éloignée ou isolée, et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

La subvention NRF fournit un financement aux Premières Nations pour 11 services de base, qui sont ensuite conçus et fournis par les communautés en fonction de leurs priorités et de leurs valeurs, ce qui rend difficile de préciser comment la subvention pourrait avoir des impacts différentiels directs sur des groupes spécifiques basés sur l'identité. Les Premières Nations ont la flexibilité de répondre à la diversité au sein de leurs communautés, y compris le genre, l'âge, le handicap, la sexualité et d'autres facteurs d'identité.

Cependant, il peut y avoir des impacts différentiels ou des obstacles d'accès liés à la capacité des différentes communautés à être admissibles à la subvention ou à mettre pleinement en œuvre les flexibilités de la subvention, ce qui peut varier entre les communautés du Nord/éloignées et urbaines ainsi qu'au niveau de la prospérité économique.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

Les bureaux régionaux de SAC tiennent des réunions annuelles avec les bénéficiaires de la subvention NRF et recueillent des informations informelles sur les résultats de la subvention. Par exemple, la flexibilité de la subvention et le financement initial ont permis aux Premières Nations de réagir plus rapidement et efficacement aux situations d'urgence.

De plus, bien que la capacité de gouvernance puisse affecter la capacité des Premières Nations à adhérer à la subvention, 17 Premières Nations qui étaient auparavant en défaut ont pu adhérer, ce qui indique que les facteurs d'atténuation existants sont au moins en partie efficaces pour réduire les obstacles d'accès liés à la capacité de gouvernance existante.

Sources de renseignements supplémentaires :

Statistique Canada

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Une évaluation de la subvention NRF est prévue pour commencer en 2023–2024. L'évaluation comprendra des questions liées à la mesure dans laquelle la subvention NRF contribue à l'adoption d'approches de prestation de services plus réactives et culturellement compétentes parmi les Premières Nations, et si la subvention NRF est alignée sur les priorités des Premières Nations concernant l'équité à travers les facteurs d'identité intersectionnels, y compris, mais sans s'y limiter : le genre, l'identité, l'âge, le handicap, l'état de santé, etc.

Le Cadre national axé sur les résultats (CNAR), qui est un élément clé de la responsabilité mutuelle dans la Nouvelle relation financière, cherchera à fournir des informations désagrégées, y compris par genre et d'autres facteurs tels que l'âge, la géographie et le revenu, sur les écarts socio-économiques entre les Premières Nations et les Canadiens non autochtones. Le type et le niveau de désagrégation varieront selon chaque indicateur inclus dans le cadre, en fonction de la disponibilité des données. Le cadre sera d'abord validé par les Premières Nations grâce à une résolution des Premières Nations en assemblée. Le cadre contribuera aux discussions avec les Premières Nations dans le cadre de la programmation de SAC sur les priorités pour combler les écarts socio-économiques et représente une grande opportunité pour améliorer la qualité et la cohérence de l'application de l'ACS Plus au sein du ministère.

La subvention repose sur le principe selon lequel les Premières Nations sont principalement responsables envers leurs membres, ce qui a entraîné une réduction de plus de 90 % des rapports à SAC. Comme les Premières Nations fournissent des plans stratégiques et des rapports annuels à leurs membres et décident de la meilleure façon de recueillir et de fournir des informations et des données sur des sous-populations spécifiques, cela est conforme au principe de la souveraineté des données des Premières Nations. Ces principes limitent la disponibilité de la collecte de données sur le genre et la diversité.

Pour aider à améliorer la désagrégation des indicateurs inclus dans le CNAR, SAC a contribué au processus de définition des priorités pour l'allocation des financements fournis à Statistique Canada dans le cadre de l'initiative Approche transformative des données autochtones afin d'améliorer la disponibilité des données désagrégées relatives aux peuples autochtones.

Objectifs du programme :

L'Approche transformationnelle des données autochtones (ATDA) soutient les Premières Nations (sur réserve et hors réserve), les Inuits et les nations métisses avec une désagrégation appropriée par groupe d'âge, genre et géographie. SAC soutient les peuples autochtones pour renforcer leur capacité en matière de données en vue de stratégies de données dirigées par les peuples autochtones et de souveraineté des données qui leur permettront de raconter leurs propres histoires et de concevoir et de fournir des programmes, des politiques et des services reflétant leurs histoires uniques et leurs expériences vécues multidimensionnelles.

Bien que principalement axé sur le soutien à l'autodétermination des peuples autochtones, cela contribuera également à un système statistique national plus fort et plus inclusif, et améliorera la disponibilité des données autochtones, y compris des données qui peuvent être désagrégées par des facteurs clés tels que le genre et les distinctions. Les peuples autochtones ont appelé le gouvernement du Canada à soutenir la souveraineté des données autochtones et à améliorer la visibilité des peuples autochtones dans les statistiques nationales du Canada en produisant des données culturellement pertinentes et suffisamment robustes pour être décomposées selon plusieurs (intersectionnelles) lignes. Les données désagrégées et les approches dirigées par les peuples autochtones et basées sur les distinctions sont essentielles pour l'ACS Plus, où le "plus" reconnaît que toutes les personnes ont plusieurs facteurs d'identité tels que la race, l'ethnicité, l'âge, etc., qui se croisent pour façonner leurs résultats et leurs expériences vécues.

Population cible :

Peuples autochtones.

Répartition des avantages

Selon le sexe : largement équilibré entre les sexes

Selon le niveau de revenu : aucune incidence importante découlant de la répartition du revenu

Selon le groupe d'âge : aucune incidence intergénérationnelle significative ou incidence générationnelle entre jeunes et aîné

Selon le groupe de distinction : bénéficie principalement aux communautés et/ou aux individus des Premières Nations, mais dessert également les communautés inuites et métisses

Selon la géographie : bénéficie des communautés autochtones et/ou aux individus situés dans les réserves ou des régions urbaine, rurale, éloignée ou isolée, et nordique

Résultats de groupes démographiques précis :

Avec un financement de 81,5 millions de dollars annoncé dans le budget 2021, SAC poursuit la phase 1 (exercice 2022–2023 à 2024–2025) de l'Approche transformationnelle des données autochtones (ATDA). Il est prévu que l'initiative dans son ensemble nécessite au moins trois phases et six ans de développement, et aboutira à une capacité statistique dirigée par les Premières Nations, les Inuits et les Métis sous la forme d'institutions, d'organisations ou de fonctions basées sur les distinctions.

Pour soutenir l'inclusivité des populations diverses au sein de chaque groupe de distinctions, SAC encourage chacun des partenaires de prestation autochtones à collaborer avec des organisations nationales de femmes autochtones, des centres d'amitié et d'autres organisations au service des peuples autochtones urbains, des aînés, des personnes âgées, des jeunes et des individus avec une variété d'identités de genre, d'expressions et d'aptitudes. SAC encourage également les partenaires autochtones de prestation à aborder la question des populations spécifiques que leurs organisations statistiques respectives desserviront, afin que d'éventuelles lacunes (par exemple, les populations urbaines) puissent être efficacement traitées lors des phases ultérieures de l'ATDA.

On s'attend à ce que, dans le cadre de la conception des institutions/fonctions statistiques, les Premières Nations, les Inuits et les Métis commencent à définir leurs propres approches adaptées à l'ACS Plus qui reflètent leurs circonstances uniques et les intersections qui impactent la vie de leurs peuples.

En complément du travail sur la stratégie de données entrepris par les partenaires autochtones de prestation, SAC facilite le partage de données avec les partenaires autochtones en tant que première étape vers le transfert éventuel des actifs de données ministériels sous le contrôle des Autochtones, et Statistique Canada soutient le travail des partenaires autochtones pour faire progresser la souveraineté des données et jouer un rôle de premier plan dans les efforts visant à améliorer la visibilité des peuples autochtones dans les statistiques nationales du Canada.

Le travail de SAC sur le partage de données pourrait bénéficier de manière disproportionnée aux Premières Nations, car les données des Premières Nations constituent une part élevée des actifs de données de SAC. Aucun autre impact différentiel de ce travail n'est actuellement prévu, mais il sera surveillé.

Le travail de Statistique Canada visant à améliorer la visibilité des peuples autochtones dans les statistiques nationales du Canada aura un impact globalement positif sur l'ACS Plus, car il se concentrera sur l'amélioration de la disponibilité de données basées sur les distinctions et de données plus granulaires pour soutenir l'analyse intersectionnelle. Cependant, ce travail aura moins de bénéfices pour les Premières Nations vivant dans les réserves et potentiellement pour les Inuits du Nord, car les enquêtes menées par Statistique Canada dans les ménages ne sont généralement pas effectuées dans les réserves, et la couverture dans le Nord est moins robuste en raison des coûts élevés et de la charge pour les répondants.

Répercussions clés du programme sur le genre et la diversité

Autres répercussions clés du programme :

L'initiative de l'Approche transformationnelle des données autochtones (ATDA) se concentre sur le renforcement de la capacité de données autochtones pour soutenir les forces inhérentes, la résilience et les systèmes de connaissances des peuples autochtones en tant que composante fondamentale de l'autodétermination autochtone, et aboutira à une capacité statistique dirigée par les Premières Nations, les Inuits et les Métis sous forme d'institutions, d'organisations ou de fonctions basées sur les distinctions, structurées et gouvernées selon les besoins et les perspectives uniques de chaque groupe de distinctions. En complément, SAC facilite le partage de données avec les partenaires autochtones en tant que première étape vers le transfert éventuel des actifs de données ministériels sous le contrôle des Autochtones, et Statistique Canada soutient le travail des partenaires autochtones pour faire progresser la souveraineté des données et jouer un rôle de premier plan dans les efforts visant à améliorer la visibilité des peuples autochtones dans les statistiques nationales du Canada.

Cette initiative soutient la représentation au sein des groupes de distinctions grâce à la conception basée sur les distinctions de l'initiative, qui comprend des volets distincts dirigés par les Premières Nations, les Inuits et les Métis, reflétant leurs contextes et aspirations différents, ainsi que le degré de développement et de préparation de leurs visions de la gouvernance des données. L'amélioration de la capacité de données autochtones soutient la réconciliation et favorise les relations gouvernement-à-gouvernement et nation-à-nation, non seulement en fournissant de meilleures données pour soutenir l'allocation des ressources, la prestation de services et la responsabilisation, mais aussi en fournissant les moyens aux peuples autochtones de raconter leurs propres histoires et en démontrant l'engagement du gouvernement du Canada envers l'autodétermination des peuples autochtones, en conformité avec la Loi concernant la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones.

Sources de renseignements supplémentaires :

Stratégie de gouvernance des données des Premières Nations

Strengthening the Availability of First Nations Data, a 2019 study commissioned by the AFN-ISC Joint Advisory Committee on Fiscal Relations (non disponible en français)

Stratégie nationale inuite sur la recherche

Plan de collecte de données liées à l'ACS Plus :

Bien que l'objectif ultime de l'Approche transformationnelle des données autochtones soit le développement institutionnel, les indicateurs de performance à collecter à moyen et long terme sont flexibles pour l'intégration de l'ACS Plus. SAC rencontre régulièrement les partenaires autochtones de prestation et continuera à les encourager à travailler avec des groupes diversifiés et à articuler leur vision de l'ACS Plus dans leurs rapports en vertu de leurs accords de contribution et dans les livrables finaux. En raison de la forte orientation basée sur les distinctions de l'initiative, qui se reflète dans les indicateurs de performance, SAC aura une bonne compréhension tout au long de l'initiative des impacts différentiels de cette initiative sur les groupes de distinctions.

De plus, le travail de Statistique Canada visant à améliorer la visibilité des peuples autochtones dans les statistiques nationales du Canada a abouti à un plan d'investissement visant à collecter de nouvelles données basées sur les distinctions, ainsi qu'à une série de projets à élaborer en collaboration avec les partenaires des Premières Nations, des Inuits et des Métis.

Le travail de SAC sur l'ATDA visant à faciliter le partage de données avec des partenaires externes porte principalement sur le processus de partage de données. SAC s'efforce d'intégrer davantage les considérations de l'ACS Plus dans les indicateurs de performance liés au partage de données qui seront collectés pour mesurer les résultats intermédiaires, ainsi que dans les outils de suivi du partage de données gérés par le ministère (par exemple, la ventilation des demandes de données par distinction, réserve/hors réserve, etc.).

Des efforts seront déployés pour améliorer la pertinence de l'ACS Plus dans les données partagées avec des partenaires externes. Le développement ultérieur du partage de données ministériel permettra d'intégrer davantage l'ACS Plus dans les rapports à l'aide d'indicateurs de performance.

De plus, à mesure que les partenaires autochtones de prestation développeront leurs stratégies de données, SAC prévoit de travailler avec eux pour les aider à articuler leur propre compréhension et leur vision de l'ACS Plus pour les institutions/fonctions statistiques qui seront créées dans le cadre de l'initiative. Il est probable que les partenaires des Premières Nations, des Inuits et des Métis exprimeront l'ACS Plus sous une forme différente de celle du gouvernement du Canada, ainsi qu'entre les groupes de distinctions, ce qui pourrait représenter un défi pour élaborer une histoire cohérente et succincte de l'ACS Plus pour cette initiative.

Le Secteur de vérification et de l'évaluation :

• A pris des mesures pour s'assurer que les activités internes de dotation étaient plus inclusives afin de permettre une plus grande diversité et des perspectives diverses au sein du groupe, et de favoriser un environnement de travail qui encourage des perspectives variées, permettant à chacun d'être entendu dans la prise de décision du secteur.

La Direction des Services administratifs

• Mises à jour du système qui permettront d'utiliser des caractères universels pour les employés autochtones qui souhaitent avoir leur nom autochtone sur leur carte d'identité ministérielle, ainsi que la possibilité d'identifier les contrats d'approvisionnement parmi les sous-populations.
• Assurer la prestation de services inclusifs pour les partenaires externes (sous contrat) dans la prestation de services de relocalisation.
• Mise à jour et révision des questionnaires de relocalisation que tous les employés doivent remplir pour obtenir des services de relocalisation, afin d'inclure un langage ACS Plus plus inclusif.
• Introduction d'une norme de construction novatrice visant à favoriser un environnement de travail inclusif, notamment l'intégration de toilettes universelles et inclusives en matière de genre (neutres sur le plan du genre) dans les projets de modernisation des lieux de travail du ministère, sous réserve de l'absence de contraintes liées aux installations ou aux infrastructures de base.
• Travailler avec le réseau 2ELGBTQI+ du ministère sur un processus permettant aux employés 2ELGBTQI+ du ministère de faire afficher leur nom choisi sur leur carte d'identité ministérielle.
• Fournir des efforts importants pour atteindre l'objectif du gouvernement du Canada d'attribuer 5 % des contrats aux entreprises autochtones.
• Les Services immobiliers de réserve qui se concentrent sur la cession et/ou la démolition des biens immobiliers ont cherché à s'assurer que toutes les décisions et tous les processus susceptibles d'avoir un impact sur les communautés étaient pris en consultation significative avec les communautés et que, dans la plupart des cas, les processus étaient dirigés par les communautés.

La Direction de la gestion de l'information

• Amélioration continue de l'environnement de travail inclusif en adaptant et en améliorant les systèmes et les outils technologiques pour maintenir l'accessibilité pour tous les employés, indépendamment de leurs capacités, de leur genre, de leur âge ou de leur origine culturelle.
• Soutien continu de la technologie de travail à distance, qui continue à favoriser la diversité et l'inclusion en permettant la participation des employés à partir de divers endroits, y compris les communautés autochtones éloignées.
• Assurer une approche plus axée sur les données pour une prise de décision inclusive en poursuivant l'analyse des données et la production de rapports liés à l'ACS Plus, ce qui permet de fournir une cohérence aux informations et de repérer et de traiter les disparités entre différentes sous-populations.
• Travailler pour s'assurer que les futurs logiciels et outils sont analysés en termes d'accessibilité, afin de permettre à tous les employés, quelle que soit leur capacité ou leur emplacement, d'y accéder et d'en bénéficier.

Le Secteur des communications et des affaires publiques

• L'application de l'ACS Plus a été bien accueillie par les employés et a eu un impact positif sur l'environnement de travail et la qualité des produits de communication développés, en particulier lors de l'application de l'ACS Plus en conjonction avec la compétence culturelle et l'approche basée sur les distinctions de SAC, car elle a renforcé la capacité de SAC à développer des messages sensibles et adaptés à des publics spécifiques, notamment en sensibilisant le public à la crise des femmes et des filles autochtones disparues et assassinées et en soutenant la campagne de recrutement des infirmières de SAC. Ces produits de communication ont été conçus pour répondre aux besoins de groupes spécifiques et, dans certains cas, sont conçus pour servir spécifiquement les communautés autochtones.
• Pour soutenir l'application de l'ACS Plus, le Secteur des communications a codéveloppé, aux côtés du Centre de responsabilité de l'ACS Plus, une trousse de communication spécifique à l'ACS Plus et une formation qui comprend des études de cas visant spécifiquement à appliquer l'ACS Plus aux activités et produits de communication de SAC. Cette formation vise à renforcer la capacité des employés du secteur à appliquer l'ACS Plus à toutes les étapes du processus de planification de la communication afin de surmonter les obstacles à l'accès pour divers groupes démographiques.
• Étant donné la nature du mandat de SAC, l'ACS Plus a été adoptée par la majorité des employés du secteur. Cependant, la fonction des communications du GC est très mobile et le renouvellement du personnel nécessite une approche bien organisée pour permettre aux nouveaux employés de comprendre comment appliquer l'ACS Plus aux activités de communication de SAC.
• L'ACS Plus culturellement compétente commence à être plus rigoureusement appliquée dans la création de programmes, les processus de maintenance et les considérations stratégiques efficaces et la diffusion de messages et de communications clés. Cela est particulièrement important pour garantir que les produits de communication atteignent des publics spécifiques, notamment les Premières Nations, les Inuits et les Métis, ainsi que les employés de SAC. Une perspective de l'ACS Plus est inhérente au développement des communications stratégiques pour nos partenaires de programme.

La Direction des ressources humaines et du milieu de travail (DRHMT)

• A contribué à accroître la diversité parmi les employés, y compris les dirigeants de la fonction publique, contribuant ainsi à une culture de l'inclusion qui luttera contre le racisme et éliminera les obstacles systémiques.
• Les commentaires et l'expertise fournis par les services des ressources humaines et du milieu de travail sur la trousse d'outils de retour au travail pour les gestionnaires et les employés ont donné lieu à des discussions cruciales sur la manière d'intégrer plus efficacement la méthodologie de l'ACS Plus dans les différents dossiers de la direction à l'avenir, notamment en intégrant cette méthodologie dans les pratiques de gestion de projet.
• En ce qui concerne le retour au bureau mandaté, les services des ressources humaines et du milieu de travail ont fait des efforts pour améliorer le bien-être de groupes spécifiques, lorsque cela était possible, en :
  • Analyse de l'impact de la directive sur la présence prescrite sur le lieu de travail sur les employés.
  • Création d'un groupe interdisciplinaire composé de partenaires des services internes pour coordonner et préparer les employés et les sites de travail à la nouvelle directive, ainsi qu'une boîte à suggestions virtuelle permettant aux employés de partager leurs réflexions.
  • Organiser des séances d'information sur la mise en œuvre de la présence sur place aux gestionnaires.
• Soutien à l'initiative Espace positif pour offrir des séances aux employés.
• Cette direction continue de travailler pour augmenter son expertise et stabiliser l'équipe chargée d'appliquer la lentille de l'ACS Plus au sein de la DRHMT.

Secteur de Vérification et évaluation - Services de vérification de SAC

• La secteur de la Vérification interne a pris en compte les éléments applicables des approches de l'ACS Plus lors des entretiens avec les clients, de l'évaluation des risques et du contenu des livrables, y compris la formulation du contenu des rapports. Les recommandations découlant de cette approche ont contribué à favoriser l'inclusion et à s'assurer que les conseils tiennent compte de l'impact sur les peuples autochtones et ne se concentrent pas uniquement sur les processus et les résultats ministériels.

Direction de la planification ministérielle et des pratiques de gestion (PMPG)

• Les portefeuilles de planification, de production de rapports et de gestion du rendement de la PMPG ont continué de collaborer étroitement avec le Centre de responsabilité de l'ACS Plus pour recueillir des informations sur le travail de l'ACS Plus du ministère et faire progresser l'application de l'ACS Plus dans la planification, la mesure du rendement et la production de rapports du ministère.
• La PMPG se prépare à actualiser les stratégies de mesure du rendement des programmes grâce à la mise à jour des Profils d'information sur le rendement (PIR) conformément à la politique du Conseil du Trésor. L'exigence et les modèles de PIR ont été révisés, en partenariat avec le Centre de responsabilité de l'ACS Plus, pour mieux prendre en compte les considérations de l'ACS Plus et documenter plus complètement les besoins et les sources de données désagrégées.
• Les modèles de production de rapports visant à recueillir des informations sur les activités de planification ministérielle et à rendre compte des résultats ont été améliorés avec davantage de questions et de langage pour aider les secteurs et les services internes à mieux identifier et documenter l'application de l'ACS Plus dans leur travail quotidien.

Direction de la gestion de l'information

• La Direction de la gestion de l'information déploie des technologies et des logiciels accessibles qui peuvent aider à intégrer l'ACS Plus dans toutes les opérations ministérielles. Cela inclut la fourniture de plates-formes de formation à l'ACS Plus, en veillant à ce que tous les logiciels utilisés soient neutres sur le plan du genre et accessibles. Le déploiement de certains logiciels permet également d'évaluer l'accessibilité des documents et des présentations.
• La Direction IM/IT peut fournir des outils cruciaux d'analyse et de visualisation des données qui soutiennent la prise de décision fondée sur des preuves conformément à l'ACS Plus. Cela permettra au ministère de suivre les disparités entre différents groupes et d'évaluer l'impact de ses initiatives.
• La Direction générale de la gestion de l'information ministérielle (DGGIM) a organisé une séance ouverte pour le personnel avec le Centre de responsabilité de l'ACS Plus afin d'éduquer et d'informer davantage les employés sur l'application de l'analyse différenciée selon les sexes plus dans leur travail.
• Malgré leurs efforts, les logiciels existants et les plates-formes technologiques peuvent ne pas prendre en charge pleinement l'incorporation d'identifiants culturels uniques, tels que les caractères autochtones, ou les préférences individuelles telles que le choix des pronoms. Cette limitation présente un défi dans la création d'un environnement numérique totalement inclusif. Cependant, cette limitation est prise en compte avec la Direction des services administratifs, ce qui peut avoir un impact positif sur l'ensemble du ministère si les mises à niveau du système permettent des caractères universels.
• Une autre limitation à laquelle la Direction de la gestion de l'information est confrontée est que, bien que leurs efforts de recrutement se concentrent sur la diversité et l'inclusivité, il peut être difficile de trouver des candidats issus de milieux divers avec les compétences techniques nécessaires. Cela peut ralentir leurs progrès dans la garantie que leur effectif reflète les communautés desservies par SAC et dans le développement de solutions plus inclusives.

Direction de la recherche stratégique et de l'innovation en matière de données

• En tant que service interne, l'une des priorités de la Direction de la recherche stratégique et de l'innovation en matière de données est de s'assurer que les programmes et les sections de politiques disposent de données, d'informations et de recherches pour éclairer la prise de décision. Pour ce faire, l'équipe des Services statistiques gère la fonction de réception des demandes de clients pour les statistiques autochtones et nordiques (INSTAT) et est le point de contact au sein de SAC pour les informations statistiques démographiques et socio-économiques et les conseils analytiques liés aux peuples autochtones. Cette équipe fournit des données intersectionnelles pour soutenir la mise en œuvre de l'ACS Plus par les secteurs des programmes et des politiques de SAC. L'équipe traite plus de 1000 demandes de données chaque année pour aider de nombreuses enquêtes, y compris celles liées à l'ACS Plus. En plus de cela, l'équipe a travaillé avec le Centre de responsabilité de l'ACS Plus de SAC pour informer de leurs besoins au cours des dernières années et pour sensibiliser davantage à la disponibilité des données pour soutenir l'ACS Plus, et promeut activement ces services en collaboration avec le Centre de responsabilité de l'ACS Plus.
• Certains défis auxquels la direction est confrontée comprennent le manque de sensibilisation à la disponibilité des données pour l'analyse de l'ACS Plus, les limites des données quantitatives pour les petites populations et la réponse aux demandes urgentes ou de dernière minute avec un temps limité pour aider les clients.

Évaluation

• Les évaluateurs de SAC appliquent l'approche de l'ACS Plus dans leur travail, intégrant ses processus dans les évaluations pour comprendre comment divers groupes de personnes peuvent être affectés différemment par les politiques et les programmes de SAC. Dans la mesure du possible, les évaluateurs de SAC appliquent une approche intersectionnelle, basée sur les distinctions, à l'ensemble du cycle d'évaluation, en commençant par la phase de conception, en passant par la collecte et l'analyse des données, et en arrivant à la génération des conclusions et des recommandations.
• Les évaluateurs de SAC utilisent une approche basée sur les distinctions pour concevoir les comités consultatifs techniques de l'évaluation et veillent à ce que la représentation au sein du comité reflète les connaissances et l'expérience diverses des partenaires impliqués dans le programme.
• L'évaluation de SAC soutient également deux projets d'innovation en matière d'évaluation pluriannuels avec des partenaires autochtones, qui visent à équilibrer les épistémologies autochtones avec les exigences fédérales en matière d'évaluation. Dans toutes les évaluations, les évaluateurs de SAC incluent une analyse différenciée selon les sexes pour éclairer les recommandations visant à améliorer les programmes de SAC.
• L'évaluation de SAC s'efforce d'inclure diverses voix dans ses évaluations en utilisant plusieurs méthodes de collecte de données adaptées à différents groupes, tels que les aînés, les jeunes, les femmes et les personnes 2ELGBTQI+. Certains obstacles politiques ont été découverts, tels qu'un manque de mécanismes pour soutenir un soignant ou un assistant pour accompagner un informateur clé ou un conseiller expert aux réunions des groupes de travail et des comités consultatifs techniques. L'évaluation de SAC travaille avec la haute direction de SAC et des partenaires autochtones externes pour trouver des avenues à suivre et relever ces défis.
• Compte tenu des difficultés d'accès à des données désagrégées suffisantes au niveau du programme dans certaines évaluations de SAC, l'équipe d'évaluation utilise une approche mixte et multidisciplinaire de la recherche, en triangulant les preuves provenant de plusieurs lignes d'enquête pour parvenir à des conclusions et élaborer des recommandations.

Direction des services administratifs

Locaux : La Direction de la gestion nationale des locaux a mis en place un système interne de rapport sur l'occupation pour les toilettes universelles, inclusives sur le plan du genre (neutres sur le plan du genre) et entièrement accessibles afin de suivre la mise en œuvre ministérielle à l'échelle nationale. Cela garantira le respect des réglementations en matière d'accessibilité et démontre également un engagement envers l'inclusivité et l'égalité d'accès pour toutes les personnes au sein des lieux de travail ministériels.

Sécurité : La Direction des services de sécurité de d'urgence (DSSU) est actuellement engagée dans la mise en œuvre de l'initiative de carte de sécurité susmentionnée, en consultant à l'interne avec les réseaux d'employés pertinents et les chefs de fonction, ainsi qu'avec d'autres ministères gouvernementaux pour échanger des informations sur les meilleures pratiques.

Approvisionnement : 100 % des agents d'approvisionnement ont suivi la formation requise sur l'approvisionnement autochtone pour soutenir la mise en œuvre des objectifs d'approvisionnement autochtone. La Direction de la gestion du matériel et des biens collecte des données sur l'approvisionnement autochtone grâce au système financier SAP, où d'importants efforts ont été déployés au cours de la dernière année pour améliorer la codification afin de pouvoir suivre les progrès. Les contrats émis dans la région visée par l'accord du Nunavut sont signalés séparément conformément à la politique.

Relocalisation : Aucun processus formel d'engagement n'a été entrepris. Cependant, une enquête auprès des utilisateurs est en cours de développement pour 2023–2024, qui inclura les contributions du Centre de responsabilité ACS Plus.

Biens immobiliers : Aucune collecte de données formelle n'est utilisée pour les projets liés aux biens immobiliers, cependant, étant donné que les communautés ont l'attention du niveau politique, elles disposent d'une voie pour fournir des commentaires aux niveaux supérieurs. À l'heure actuelle, il n'y a pas d'obstacles perçus à l'application de ACS Plus pour les dossiers des biens immobiliers.

Gestion ministérielle et pratiques de gestion

Bien qu'aucun processus formel d'engagement n'ait été entrepris au sein de la Direction des grands projets et des pratiques de gestion, des améliorations des efforts de collecte de données se poursuivront. Cela se traduit par la mise en place d'une enquête pour 2023–2024 avec ACS Plus comme composante.

Direction de la gestion de l'information

Grâce à la mise en place du réseau de gestion des données et au développement de ressources de données telles que le formulaire de demande de données, le glossaire de partage de données et le centre d'apprentissage des données, la fonction GI-TI a facilité une application plus éclairée des principes ACS Plus. Ce faisant, elle soutient la prise de décision basée sur les données, qui peut s'harmoniser avec ACS Plus.

L'investissement continu de la fonction GI-TI dans le hub de données d'entreprise et les outils d'analyse, y compris des plates-formes conviviales et accessibles, a étendu l'utilisation des données et de l'analyse dans toute l'organisation.

La décision d'investir dans la modernisation de la gestion et de la gouvernance des données indique l'engagement du ministère à utiliser les données pour la prise de décision fondée sur des preuves, y compris l'application de ACS Plus.

Le développement d'un inventaire des accords de partage de l'information et la mise en œuvre du centre d'apprentissage des données montrent les mesures prises pour assurer le suivi et le signalement futurs des impacts du ministère sur le personnel, et pour soutenir d'autres personnes dans l'application de ACS Plus.

Comptabilité ministérielle

Dans le but d'obtenir des données sur la satisfaction des clients, la comptabilité ministérielle a mis en place des enquêtes de formation pour que les clients puissent fournir des commentaires sur les services reçus. La direction a indiqué qu'il y avait des défis pour trouver une formation sur l'inclusivité sur la manière de communiquer dans un environnement de services à la clientèle dans le Portail d'apprentissage de SAC. Certaines divisions de la direction envisagent de suivre une formation sur l'inclusivité pour soutenir la sensibilisation et guider la communication des employés avec les clients internes et externes.

Communications

Certains impacts pertinents de ACS Plus sur les employés du secteur sont évalués grâce au Sondage auprès des fonctionnaires fédéraux. Le secteur utilise également divers mécanismes qualitatifs tels que des discussions individuelles et de groupe. Les impacts sur les publics externes sont évalués grâce à un mélange de données concernant la portée et l'engagement, ainsi que des commentaires qualitatifs reçus des organisations autochtones nationales, régionales et locales telles que Inuit Tapiriit Kanatami, l'Assemblée des Premières Nations, l'Association des femmes autochtones du Canada et nos équipes régionales. Quelques exemples de collecte de données/éléments de preuve et de leur utilisation dans la prise de décision comprennent :

• La campagne de recrutement d'infirmières de SAC, qui a généré plus de 14 millions d'impressions et 56 053 visites sur le site Web au cours de la période de la campagne, et qui a abouti à la majorité des 1200 candidatures d'infirmières.
• Des rapports de suivi spécifiques sont en place concernant la crise des femmes et des filles autochtones disparues et assassinées. L'analyse de ces rapports permet d'évaluer l'efficacité des messages et d'apporter des ajustements si nécessaire.
• Actuellement, le Secteur des communications et des affaires publiques analyse régulièrement les données de l'SAFF et formule des plans d'action pour traiter les domaines nécessitant des améliorations. La collecte de données sur la main-d'œuvre sera renforcée grâce à l'utilisation d'enquêtes éclair et d'autres mécanismes d'engagement des employés supplémentaires à l'avenir.

Ressources humaines et milieu de travail

Les RHMT collecte et répond aux données concernant les éventuelles barrières d'accès ou les impacts négatifs des politiques et des procédures liées à ses fonctions de différentes manières, notamment :

• Une boîte à suggestions virtuelle permettant aux employés de partager leurs commentaires et leurs suggestions sur divers sujets liés au retour sur les lieux de travail a été créée au début de ce parcours. Les commentaires reçus ont été analysés par chaque autorité fonctionnelle, y compris les RH, qui ont mis en œuvre la plupart des éléments.
• Des consultations ont été menées auprès de diverses sources d'expertise, y compris l'équipe ACS Plus, afin d'aider à élaborer des réponses aux demandes déposées dans la boîte à suggestions virtuelle et à mettre en œuvre des actions. Les RHMT travaillent à accroître l'expertise et à stabiliser l'équipe chargée d'appliquer la lentille ACS Plus au sein de leur direction.
• Un nouveau formulaire d'autoidentification est sur le point d'être lancé par le SCT, et il fournira des données permettant à SAC de prendre des mesures plus ciblées pour améliorer le bien-être des différents groupes qui composent et renforcent la main-d'œuvre de SAC.

Les RHMT est un membre actif du conseil de direction de SAC sur l'inclusion, la diversité, l'équité et l'accessibilité, qui est chargé de discuter, de valider, de promouvoir et de permettre les stratégies, politiques et activités ministérielles qui renforcent une culture organisationnelle de diversité et d'inclusion, d'équité et d'antiracisme qui contribue à améliorer le bien-être des employés de SAC.

Évaluation

L'évaluation de SAC inclut des questions sur l'approche ACS Plus dans chaque évaluation réalisée. Cela permet aux programmes de comprendre comment leurs services sont perçus par diverses populations. SAC continuera à le faire pour chaque évaluation réalisée.

L'évaluation continuera de recueillir des données et d'analyser les impacts des programmes de SAC sur les peuples autochtones, en mettant l'accent sur les femmes, les enfants et les familles, les jeunes, les aînés et les populations 2ELGBTQI+ lorsque cela est possible. L'évaluation de SAC peut continuer à rechercher des opportunités pour assurer une communication continue avec les partenaires et les communautés concernant l'application des processus ACS Plus dans les programmes et les politiques, en s'appuyant sur les commentaires récents.

L'évaluation de SAC sollicite des informations auprès de sources diverses et variées pour combler les lacunes lorsque les données sont insuffisantes pour réaliser une analyse ACS Plus, et met de plus en plus l'accent sur des modèles de co-développement et de co-création avec les partenaires autochtones dans tous les projets d'évaluation. L'évaluation de SAC espère élargir son travail d'innovation pour inclure le renforcement de la perspective distincte dans le cadre de l'évaluation, ainsi que l'extension de la capacité à intégrer directement les précieuses connaissances traditionnelles des gardiens du savoir autochtone dans les processus d'évaluation.