2024-2025 Initiative horizontale : Soutien au logement autochtone

Table des matières

Renseignements généraux

Nom de l'initiative horizontale : Soutien au logement autochtone (SLA)

Ministère responsable : Services aux Autochtones Canada (SAC)

Ministère partenaire fédéral : Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada (RCAANC)

Date de début de l'initiative horizontale : 2022–2023

Date de fin de l'initiative horizontale : 2028–2029

Description de l'initiative horizontale :

L'accès à un logement sécuritaire, adéquat, abordable et approprié du point de vue culturel est essentiel à la santé et au bien-être de tous les Canadiens. Le Canada a reconnu le droit à un logement convenable comme un droit humain fondamental affirmé par le droit international, comme le stipule l'article 4(a) de la Loi sur la stratégie nationale sur le logement, L.C. 2019, c. 29, art. 313. Cependant, les peuples autochtones au Canada sont confrontés à une pénurie de logements largement connue et qui perdure. Les logements vieillissants et inadéquats ainsi que l'absence d'infrastructures essentielles dans les communautés autochtones, particulièrement dans les communautés autochtones nordiques, ont des répercussions négatives sur leurs résultats sur le plan social, sanitaire et économique. Investir dans le logement améliore la qualité de vie, réduit les écarts socioéconomiques et accroît la participation des populations autochtones à l'économie.

Les ministères qui produisent des rapports dans le cadre de cette initiative horizontale devront le faire annuellement, dans la section des initiatives horizontales des tableaux supplémentaires figurant dans le plan ministériel (PM) et le rapport ministériel sur les résultats (RMR) de SAC, en y présentant les résultats et les renseignements financiers (prévus et réels), ainsi que dans le texte principal de leurs PM et RMR respectifs.

SAC dirigera les activités horizontales visant à rendre compte des résultats obtenus dans le cadre de l'initiative horizontale Soutien au logement autochtone au cours des cinq premières années (de 2022–2023 à 2026–2027). Au-delà de cette période, si SAC ne dispose plus de fonds pour cette initiative, la responsabilité de produire les rapports pour les années d'investissement restantes (2027–2028 et 2028–2029) sera déléguée à un ministère partenaire, de manière à préserver l'intégrité de l'initiative dans son ensemble.

Structures de gouvernance :

Au cœur de la structure de gouvernance de l'initiative horizontale en matière de logement se trouve le Comité de surveillance de la haute direction, composé de sous-ministres adjoints de SAC et de RCAANC. Le Comité de surveillance est responsable de la gouvernance et de la coordination générales de l'initiative horizontale en matière de logement, y compris veiller à ce que les rapports soient présentés en temps opportun et exact. Le Comité de surveillance sera soutenu par le Comité directeur des Directeurs généraux (CDDG) qui traitera les enjeux opérationnels, liés à la mise en œuvre ou techniques identifiés par le groupe de travail. Un groupe de travail horizontal composé de fonctionnaires de SAC et de RCAANC se réunira régulièrement pour discuter des progrès de l'initiative, assurer la cohérence générale des approches, mettre en évidence les problèmes qui se posent et proposer des solutions à soumettre à l'examen du CDDG. Les cadres de référence de chaque niveau de la structure de gouvernance décriront la composition et les rôles respectifs de chaque groupe.

Total des fonds fédéraux affectés (de la date de début à la date de fin) (en dollars) : 4 000 806 772 $

Dépenses fédérales totales prévues à ce jour (en dollars) : 638 249 183 $

Dépenses totales réelles à ce jour (en dollars) : 637 500 412 $

Date du dernier renouvellement de l'initiative horizontale : Sans objet

Total des fonds fédéraux affectés lors du dernier renouvellement et source du financement (en dollars) : Sans objet

Financement fédéral supplémentaire reçu après le dernier renouvellement (en dollars) : Sans objet

Dépenses totales prévues depuis le dernier renouvellement : Sans objet

Dépenses totales réelles depuis le dernier renouvellement : Sans objet

Exercice de l'achèvement prévu de la prochaine évaluation : Sans objet

Faits saillants prévus :

Services aux Autochtones Canada

Pour 2024-2025, SAC continuera à verser des fonds permanents et des fonds ciblés aux Premières Nations pour les aider à planifier et à gérer leurs besoins en matière de logement dans les réserves, y compris les nouvelles constructions et les rénovations, car SAC vise une réduction des besoins impérieux en matière de logement pour les Autochtones de 13 % à 9 % d'ici à 2031. De plus, SAC continuera à verser des fonds dans le cadre du budget de 2022 pour renforcer les capacités de gestion du logement et poursuivre l'engagement avec les partenaires autochtones sur les options de modernisation des politiques et des modèles de distribution du financement pour toutes les infrastructures communautaires, y compris le logement. SAC continuera à collaborer avec l'Assemblée des Premières Nations pour faire progresser la Stratégie nationale sur le logement et l'infrastructures connexe des Premières Nations et à collaborer avec la Société canadienne d'hypothèques et de logement pour assurer un partage de l'information et une coordination des réponses en matière de politiques et de prestation de programmes de manière transparente, dans le but de mieux servir les Premières Nations.

Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada

RCAANC soutient les partenaires autochtones pour combler l'écart en matière d'infrastructure. En fait, les partenaires autonomes et signataires de traités modernes ont indiqué que plus de 100 nouvelles unités de logement devraient être construites d'ici la fin de 2024 grâce aux investissements budgétaires. Grâce à la collaboration menée jusqu'à présent, le ministère travaille également avec les partenaires autonomes et signataires de traités modernes pour mettre en place un groupe de travail sur le logement. Ce groupe de travail sera mis en œuvre en 2024–2025 et vise à discuter des considérations liées aux besoins de dépenses des gouvernements autochtones qui fournissent des logements à leurs citoyens/membres. On estime que les partenaires inuits signataires de traités auront construit jusqu'à 90 nouvelles unités et réparé 60 unités existantes d'ici la fin de 2024 grâce aux investissements budgétaires fédéraux. Les organisations inuites signataires de traités ont mis en place des structures de gouvernance et de prise de décision pour les investissements dans le logement et alignent la mise en œuvre sur des approches autodéterminées basées sur les besoins respectifs de leurs communautés. Dans l'ensemble, notre travail collectif est guidé par la mise en œuvre de la Stratégie de logement pour l'Inuit Nunangat, élaborée conjointement, et par le travail du Comité de partenariat entre les Inuit et la Couronne. D'ici la fin de l'année 2024–2025, les partenaires métis auront construit environ 400 nouveaux logements et rénové environ 2 400 logements. Ils fourniront également une aide financière à leurs citoyens avec plus de 500 aides à l'acompte pour l'achat de logements et près de 700 aides au loyer.

Coordonnées :

Services aux Autochtones Canada

Rory O'Connor
Directeur général, Mise en œuvre de projets d'infrastructure régionaux
Téléphone : (902) 402-6002
Adresse courriel : rory.oconnor@sac-isc.gc.ca

Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada

Kate Ledgerwood
Directrice générale, Secrétariat de la réconciliation
Téléphone : (613) 922-8591
Adresse courriel : kate.ledgerwood@rcaanc-cirnac.gc.ca

Dionne Savill
Directrice générale, Mise en œuvre
Téléphone : (867) 334-8563
Adresse courriel : dionne.savill@rcaanc-cirnac.gc.ca

Ron Pankratz
Directeur général régional par intérim (région des Territoires du Nord-Ouest)
Téléphone : (867) 669-2583 ou (867) 446-0281
Adresse courriel : ron.pankratz@rcaanc-cirnac.gc.ca

Cadre de l'initiative horizontale

Cadre de l'initiative horizontale : fonds ministériels par thème (en dollars)

Soutien au logement autochtone (SLA)

Résultats partagés :

Le gouvernement du Canada s'est engagé à renforcer le soutien à une offre de logement autochtone fondée sur les distinctions afin d'accélérer les progrès et de renforcer l'autodétermination. Dans cette optique, l'initiative horizontale Soutien au logement autochtone s'articule autour de deux objectifs principaux :

  • Combler les écarts en matière d'infrastructures de logement : Les investissements directs contribueront à répondre aux besoins en logement déterminés par les communautés elles-mêmes, notamment la construction de nouveaux logements, l'achat de logements existants, la rénovation ou la réparation de logements existants, la viabilisation de lots et le développement de lotissements.
  • Gouvernance et capacité institutionnelle pour soutenir l'amélioration des logements autochtones : Les investissements dans la capacité des communautés à planifier le développement de nouveaux logements et la croissance des communautés, à gérer les logements existants et nouveaux, et à planifier leur remplacement à la fin de leur durée de vie, sont essentiels pour un changement durable.
Nom du thème Thème A : Infrastructure de logement Thème B : Gouvernance et capacité institutionnelle pour soutenir l'amélioration des logements autochtones Services internes
Résultats du thème Accroissement du nombre de logements disponibles pour les peuples autochtones Les communautés autochtones renforcent leur capacité de gouverner des programmes et des services de logement Sans objet
Services aux Autochtones Canada 2 139 846 760 $Note de tableau 1 235 157 900 $Note de tableau 1 25 495 340 $
Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada 975 509 543 $Note de tableau 2 622 946 277 $Note de tableau 3 1 850 954 $
Note de tableau 1

Ce financement s'étend sur cinq ans, de 2022-2023 à 2026-2027.

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Note de tableau 2

Ce financement s'étend sur sept ans, de 2022-2023 à 2028-2029.

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Note de tableau 3

Ce montant comprend 564,47 millions de dollars sur cinq ans, de 2022-2023 à 2026-2027, et 58,47 millions de dollars sur sept ans, de 2022-2023 à 2028-2029.

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Renseignements sur la planification

Aperçu de l'initiative horizontale

Nom de l'initiative horizontale : Soutien au logement autochtone

Total des fonds fédéraux affectés depuis le dernier renouvellement : 4 000 806 772 $

Dépenses prévues 2024-2025 : 761 288 667 $

Résultats partagés de l'initiative horizontale Indicateurs de rendement Cibles Date d'atteinte des cibles
Amélioration du logement pour les peuples autochtones Pourcentage de logements des Premières Nations dans les réserves qui sont jugés et déclarés de qualité convenable par les Premières Nations 75 % 31 mars 2025
Besoins impérieux en matière de logementNote de tableau 1 des peuples autochtones 9 %Note de tableau 2 31 mars 2031
Réduction de l'écart entre les Autochtones et les non-Autochtones ayant des besoins en matière de logement Pourcentage d'écart entre les ménagesNote de tableau 1 autochtones et les ménages non autochtones ayant des besoins impérieux en matière de logement 4 %Note de tableau 2 31 mars 2031
Note de tableau 1

Selon la définition proposée par la Société canadienne d'hypothèques et de logement (SCHL), l'évaluation des besoins impérieux en matière de logement repose sur trois critères, à savoir la qualité, la taille et l'abordabilité. Les besoins de tous les résidents canadiens à cet égard sont évalués par le biais du recensement, conformément aux normes de logement suivantes :

  1. la taille est mesurée en fonction de la Norme nationale d'occupation et de la possibilité d'accueillir un ménage de taille et de composition données selon le nombre de chambres à coucher;
  2. l'abordabilité renvoie à un logement dont le coût est inférieur à 30 % des revenus totaux du ménage avant impôt; et
  3. la qualité fait référence à un logement qui ne nécessite pas de réparations majeures (signalées par les occupants), notamment des travaux visant à réparer la plomberie ou le câblage électrique, ou des travaux structurels visant à réparer les murs, le plancher ou le plafond.

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Note de tableau 2

Ces objectifs sont des estimations théoriques fondées sur une analyse des données passées, sur le financement octroyé dans le cadre de cette initiative horizontale et sur les répercussions continues prévues des fonds investis dans le logement depuis 2016. Selon les données de précédents recensements, la proportion de personnes d'identité autochtone ayant des besoins impérieux en matière de logement dans l'ensemble du Canada était de 21,0 % en 2011, de 19,8 % en 2016 et de 13,2 % en 2021, et le pourcentage d'écart entre les personnes d'identité autochtone et les non-Autochtones ayant des besoins impérieux en matière de logement dans l'ensemble du Canada était de 10,7 % en 2011, de 9,5 % en 2016 et de 5,8 % en 2021. Remarque : Comme c'est généralement le cas pour les résultats ultimes, ces résultats ne peuvent pas être entièrement attribués aux activités prévues dans le cadre de cette initiative horizontale. Bien que ces activités soient censées contribuer à l'atteinte de ces résultats, elles sont assujetties à de multiples facteurs externes, tels que les conditions environnementales et les événements imprévus (p. ex., la pandémie COVID-19), qui peuvent influer le rythme auquel les progrès prévus sont réalisés.

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Détails sur le thème A

Nom du thème : Infrastructure de logement

Total du financement fédéral affecté pour le thème depuis le dernier renouvellement : 3 141 717 622 $

Dépenses fédérales prévues pour le thème 2024-2025 : 580 827 583 $

Résultats du thème Indicateurs de rendement du thème Cibles du thème Date d'atteinte des cibles du thème
Accroissement du nombre de logements disponibles pour les peuples autochtones Pourcentage des ménages des Premières Nations vivant dans un logement qui contient plus d'une personne par chambre à coucher (mesure du surpeuplement) 10,7 % 31 mars 2026
Pourcentage des besoins des Inuit en matière de construction de logements qui ont été satisfaits Ce pourcentage sera établi d'ici janvier 2025, suivant l'achèvement de l'évaluation des besoins des Inuit 31 mars 2029
Pourcentage des besoins des Inuit en matière de réparation ou de rénovation de logements qui ont été satisfaits Ce pourcentage sera établi d'ici janvier 2025, suivant l'achèvement de l'évaluation des besoins des Inuit 31 mars 2029
Pourcentage des besoins des Métis en matière de construction ou d'acquisition de logements qui ont été satisfaits 67 % 31 mars 2025
Pourcentage des besoins des Métis en matière de réparation ou de rénovation de logements qui ont été satisfaits 41 % 31 mars 2025

Activités de l'initiative horizontale liées au thème A

Services aux Autochtones Canada

Lien avec le répertoire des programmes du ministère : Infrastructure communautaire

Activités de l'initiative horizontale : Investissements dans l'infrastructure à l'appui du logement dans les réserves

Total des fonds fédéraux affectés à chaque activité de l'initiative horizontale depuis le dernier renouvellement : 2 165 342 100 $

Dépenses prévues pour chaque activité de l'initiative horizontale 2024-2025 : 523 442 000 $

Résultats attendus de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Indicateurs de rendement de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Cibles de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Date pour atteindre la cible de l'activité de l'initiative horizontale
Les communautés des Premières Nations disposent de logements convenables et adéquats Nombre d'unités de logement construites ou acquises dans les réserves des Premières Nations grâce au financement destiné au logement 5 100 nouvelles unités construites ou acquises 31 mars 2027
Nombre d'unités de logement rénovées dans les réserves des Premières Nations grâce au financement destiné au logement 3 800 unités rénovées 31 mars 2027
Nombre de lots viabilisés grâce au financement destiné au logement 2 100 lots viabilisés 31 mars 2027
Nombre de lotissements existants élargis grâce au financement destiné au logement 8 lotissements existants élargis 31 mars 2025
Nombre de nouveaux lotissements créés grâce au financement destiné au logement 4 nouveaux lotissements 31 mars 2025

Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada

Lien avec le répertoire des programmes du ministère : Services dirigés par les Autochtones

Activités de l'initiative horizontale : Investissements dans l'infrastructure de logement pour les organisations inuites signataires de traités

Total des fonds fédéraux affectés à chaque activité de l'initiative horizontale depuis le dernier renouvellement : 845 100 000 $

Dépenses prévues pour chaque activité de l'initiative horizontale 2024-2025 : 48 900 000 $

Résultats attendus de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Indicateurs de rendement de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Cibles de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Date pour atteindre la cible de l'activité de l'initiative horizontale
Les communautés inuites disposent de logements convenables et adéquats Nombre d'unités de logement construites pour les Inuits 60 31 mars 2025
Nombre d'unités de logement des Inuits réparées ou rénovées 40 31 mars 2025

Lien avec le répertoire des programmes du ministère : Services dirigés par les Autochtones

Activités de l'initiative horizontale : Investissements dans l'infrastructure de logement pour les membres du conseil d'administration métisse, Fédération des Métis du Manitoba et établissements métis

Total des fonds fédéraux affectés à chaque activité de l'initiative horizontale depuis le dernier renouvellement : 131 275 522 $

Dépenses prévues pour chaque activité de l'initiative horizontale 2024-2025 : 8 485 583 $

Résultats attendus de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Indicateurs de rendement de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Cibles de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Date pour atteindre la cible de l'activité de l'initiative horizontale
Les communautés métisses disposent de logements convenables et adéquats Nombre d'unités de logement construites ou acquises pour les Métis 130 31 mars 2025
Nombre d'unités de logement des Métis réparées ou rénovées 500 31 mars 2025

Détails sur le thème B

Nom du thème : Gouvernance et capacité institutionnelle à l'appui de l'amélioration des conditions de logements des Autochtones

Total du financement fédéral affecté pour le thème depuis le dernier renouvellement : 859 089 150 $

Dépenses fédérales prévues pour le thème 2024-2025 : 180 461 084 $

Résultats du thème Indicateurs de rendement du thème Cibles du thème Date d'atteinte des cibles du thème
Les communautés autochtones renforcent leur capacité de gouverner des programmes et des services de logement Pourcentage de Premières Nations qui disposent d'au moins un employé dont les responsabilités portent essentiellement sur la gestion du logement Le pourcentage sera établi d'ici avril 2024 (suivant l'obtention des données de référence) À déterminer (une fois que la base de référence sera établie)
Pourcentage de partenaires métis qui ont établi un cadre de contrôle (p. ex., des critères d'admissibilité et des critères décisionnels) pour leurs programmes de logement 100 % 31 mars 2025
Pourcentage de partenaires de traités modernes et d'accords d'autonomie gouvernementales qui ont présenté un rapport final sur leur plan d'action 100 % 31 décembre 2027
Pourcentage d'organisations métisses des Territoires du Nord-Ouest (T.N.-O.) qui offrent des programmes de logement à leurs membres 100 % 31 mars 2030

Activités de l'initiative horizontale liées au thème B

Services aux Autochtones Canada

Lien avec le répertoire des programmes du ministère : Infrastructure communautaire

Activités de l'initiative horizontale : Investissements dans le renforcement de la capacité des Premières Nations de gouverner, de gérer et d'offrir des programmes et des services de logement

Total des fonds fédéraux affectés à chaque activité de l'initiative horizontale depuis le dernier renouvellement : 235 157 900 $

Dépenses prévues pour chaque activité de l'initiative horizontale 2024-2025 : 54 858 000 $

Résultats attendus de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Indicateurs de rendement de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Cibles de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Date pour atteindre la cible de l'activité de l'initiative horizontale
Les Premières Nations mettent en œuvre des projets visant à renforcer leur capacité à gérer et à entretenir leurs logements Nombre de projets de capacité et d'innovation soutenus grâce à ce financement 332 31 mars 2025
Les Premières Nations ont plus facilement accès au financement destiné aux projets de logement Nombre d'institutions financières autochtones (IFA) qui participent à un réseau national 6 nouvelles IFA participantes 31 mars 2027
Valeur des prêts sans garantie d'emprunt ministérielle (GEM) ou garantie du gouvernement local 32 215 $ 31 mars 2027

Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada

Lien avec le répertoire des programmes du ministère : Gestion et mise en œuvre des ententes et des traités

Activités de l'initiative horizontale : Investissements dans les programmes et les services destinés aux partenaires autonomes et signataires de traités modernes

Total des fonds fédéraux affectés à chaque activité de l'initiative horizontale depuis le dernier renouvellement : 565 000 000 $

Dépenses prévues pour chaque activité de l'initiative horizontale 2024-2025 : 120 000 000 $

Résultats attendus de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Indicateurs de rendement de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Cibles de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Date pour atteindre la cible de l'activité de l'initiative horizontale
Les peuples autochtones gèrent et contrôlent les programmes et les services qu'ils souhaitent gérer et contrôler Pourcentage des Premières Nations autonomes et signataires de traités modernes qui ont présenté un plan d'action pour avoir accès à l'initiative 100 % 31 mars 2025

Lien avec le répertoire des programmes du ministère : Services dirigés par les Autochtones

Activités de l'initiative horizontale : Capacité de gouvernance en matière de logement de la Nation métisse, de la Fédération des Métis du Manitoba et des établissements métis

Total des fonds fédéraux affectés à chaque activité de l'initiative horizontale depuis le dernier renouvellement : 23 166 269 $

Dépenses prévues pour chaque activité de l'initiative horizontale 2024-2025 : 1 497 456 $

Résultats attendus de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Indicateurs de rendement de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Cibles de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Date pour atteindre la cible de l'activité de l'initiative horizontale
Les partenaires métis connaissent mieux les besoins de leurs citoyens en matière de logement Pourcentage d'évaluations des besoins réalisées par les partenaires métis 100 % 31 janvier 2025

Lien avec le répertoire des programmes du ministère : Programme Gouvernance et partenariats dans le Nord et l'Arctique

Activités de l'initiative horizontale : Investissements visant à répondre aux besoins des communautés métisses des Territoires du Nord-Ouest en matière de logement et d'infrastructure

Total des fonds fédéraux affectés à chaque activité de l'initiative horizontale depuis le dernier renouvellement : 35 764 981 $

Dépenses prévues pour chaque activité de l'initiative horizontale 2024-2025 : 4 105 628 $

Résultats attendus de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Indicateurs de rendement de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Cibles de l'activité de l'initiative horizontale 2024-2025 Date pour atteindre la cible de l'activité de l'initiative horizontale
Les territoires, les résidents du Nord et les peuples autochtones ont accès au soutien fédéral Pourcentage d'organisations métisses des Territoires du Nord-Ouest qui ont mis en place des plans, des politiques ou des programmes stratégiques à l'appui de l'analyse ou de la promotion de leurs besoins en matière de logement 100 % 31 mars 2025

Dépenses totales, tous les thèmes

Thèmes Total des fonds fédéraux, comprenant les fonds des anciens programmes, affectés depuis le dernier renouvellement Total des dépenses fédérales planifiées 2024-2025
Thème A : Infrastructure de logement 3 141 717 622 $ 580 827 583 $
Thème B : Gouvernance et capacité institutionnelle à l'appui de l'amélioration des conditions de logements des Autochtones 859 089 150 $ 180 461 084 $
Total : Tous les thèmes 4 000 806 772 $ 761 288 667 $

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