Plan d'évaluation ministériel quinquennal de 2023-2024 à 2027-2028

Élaboration et création conjointes avec les partenaires autochtones

L'Équipe Évaluation SAC met de plus en plus l'accent sur les modèles d'élaboration et de création conjointes avec les partenaires autochtones dans tous ses projets d'évaluation. À court et à moyen terme, cela comprend des moyens d'intégrer l'expertise, les connaissances, les visions du monde et le développement des capacités autochtones à des étapes clés des évaluations (planification, méthodologie, collecte de données et formulation de conclusions et de recommandations). À long terme, le but ultime est de soutenir la mise en place de fonctions d'évaluation autochtones à l'extérieur du gouvernement.

En général, les projets novateurs d'évaluation ont les objectifs suivants :

• appuyer les évaluateurs et les experts, les instituts de recherche, les groupes de réflexion et les organismes autochtones pour faire progresser la mise en œuvre des évaluations de programme de SAC en mettant l'accent sur le transfert de services;
• appuyer les organisations autochtones pour renforcer leur capacité à mettre en œuvre des évaluations de programme, à améliorer et à coordonner les réseaux d'évaluation et de politiques autochtones et à organiser le domaine des politiques et des évaluations autochtones (conférences, centre d'excellence, etc.);
• établir des partenariats avec les évaluateurs, les chercheurs, les groupes de réflexion et les organismes autochtones pour perfectionner les outils, les guides, les politiques, les stratégies et les autres pratiques d'évaluation qui tiennent compte du savoir et des visions du monde autochtones.

Dans ce contexte, l'Équipe Évaluation SAC continue à soutenir deux projets novateurs d'évaluation pluriannuels avec des partenaires autochtones.

Regroupement des évaluations

L'Équipe Évaluation SAC considère le regroupement des évaluations comme une méthode efficace pour déterminer comment les programmes fonctionnent ensemble et quelle est l'incidence globale de plusieurs programmes au sein des communautés. L'approche groupée signifie que les programmes concernés sont évalués en tant que système plutôt qu'au niveau détaillé et programmatique, comme c'était le cas jusqu'à présent. L'évaluation des programmes au sein d'un groupe permet d'avoir une vue globale des liens entre les programmes et de leur incidence plus large sur les communautés. En outre, le décloisonnement des travaux d'évaluation a été un thème permanent et important pour les partenaires autochtones. Les nouveaux cadres d'évaluation dirigés par des Autochtones mettent l'accent sur les approches d'évaluation globales comme moyen important de découvrir les obstacles systémiques et d'avoir une incidence plus importante sur l'amélioration du bien-être général de la communauté.

L'approche de regroupement est aussi alignée sur la structure du Cadre ministériel des résultats (CMR) de 2023–2024 de SAC récemment mis à jour, qui soutient une « responsabilité fondamentale » unique axée sur le « bien-être et l'autodétermination des peuples autochtones ». La nouvelle structure des programmes du Ministère fait en sorte que les programmes ne sont plus organisés en fonction des types de prestation de services, mais plutôt en fonction des programmes qui favorisent l'obtention de résultats pour les peuples et les communautés autochtones, conformément au mandat et à la vision du Ministère, qui consistent à soutenir les peuples autochtones et à leur donner les moyens de fournir des services de manière indépendante et d'améliorer les conditions socioéconomiques de leurs communautés.

En général, la réalisation des évaluations groupées requiert des compétences uniques et mixtes, notamment une expertise en matière de théorie des systèmes et de la complexité, de théorie de l'évaluation, de compétences culturelles autochtones et, dans une certaine mesure, une expertise dans le programme lui-même et dans d'autres domaines administratifs ou organisationnels au niveau du système (p. ex., les ressources humaines, les finances, les données, etc.). Le problème est que, dans de nombreux cas, les programmes du Ministère n'ont pas été conçus ou mis en œuvre de manière systémique. En raison de cette complexité, des efforts supplémentaires sont nécessaires dans la phase de planification et d'élaboration conjointe. Si les approches groupées permettent de réaliser certaines économies, comme les cadres communs, une théorie générique du changement et l'élaboration de guides d'entrevue et d'outils de collecte de données communs, cette approche nécessite plus de temps ainsi que des ressources financières et humaines considérables.

L'Équipe Évaluation SAC est convaincue que le regroupement des évaluations est une approche importante pour l'avenir, car elle correspond mieux aux commentaires des partenaires autochtones sur les approches d'évaluation, ainsi qu'à l'alignement plus étroit sur le nouveau CMR ministériel. Il est admis que l'intégration de cette nouvelle approche prendra quelques années, le temps que les méthodologies soient affinées et que le processus de planification évolue d'année en année, mais le regroupement sera de plus en plus intégré dans la pratique de l'Équipe Évaluation SAC.

Enfin, bien que les évaluations groupées se concentrent sur un système et non sur des programmes individuels, elles fournissent tout de même une évaluation sommaire de chaque programme du groupe et fournissent des détails de haut niveau sur la pertinence et le rendement de chaque programme. Il est important de noter que cette approche n'exclut pas la réalisation d'évaluations de programme individuelles à l'échelle de sous-programme et sous-sous-programme, en fonction des priorités et des besoins du Ministère et des partenaires. De nombreux sous-programmes devraient continuer à être évalués individuellement.

Exemples actuels :

Le groupe des services aux infrastructures de santé des Premières Nations et des Inuit
L'Équipe Évaluation SAC a mis en place une nouvelle méthode pour évaluer six des programmes de santé de SAC en regroupant les programmes en une seule évaluation afin d'avoir une vue d'ensemble de la façon dont les multiples programmes travaillent de concert pour améliorer les infrastructures de santé des communautés des Premières Nations et des Inuit. L'évaluation groupée du soutien aux infrastructures de santé des Premières Nations et des Inuit comprend : Planification de la santé, gestion de la qualité; Fonds d'intégration des services de santé; Programme d'amélioration de la qualité et d'agrément; Établissements de soins de santé; Infostructure de la cybersanté; Ressources humaines en santé. Les relations tripartites avec la Colombie-Britannique ont été utilisées pour éclairer les pratiques exemplaires et les leçons tirées de l'évaluation groupée. L'évaluation a adopté une approche stratégique générale et a cherché à déterminer si l'ensemble des « programmes d'infrastructure du système de santé » répondait aux besoins actuels des communautés autochtones, soutenait le Cadre canadien sur la sécurité des patients et s'alignait sur le mandat de transformation du Ministère à court terme et sur le transfert des programmes aux peuples autochtones à long terme. Le rapport final de cette évaluation est prévu pour 2024.

Regroupement des évaluations liées à l'infrastructure
Bien qu'il ne s'agisse pas d'une approche de regroupement formelle, l'Équipe Évaluation SAC a appliqué une approche intégrée dans la réalisation de trois évaluations simultanées liées à l'infrastructure, à savoir l'évaluation du Programme de logement dans les réserves, l'évaluation du Programme des installations d'enseignement et l'évaluation du Programme des autres infrastructures communautaires et activités. La conception des méthodologies et l'élaboration des instruments d'évaluation ont pris en compte les similitudes et les liens entre les trois programmes. Les activités de collecte de données des trois évaluations ont été coordonnées et intégrées dans la mesure du possible afin de réduire la lassitude des communautés des Premières Nations en matière de mobilisation. Grâce à cette approche intégrée, l'Équipe Évaluation SAC a pu cerner des thèmes transversaux dans les évaluations et fournir une vision plus globale et systémique des besoins, des défis et des solutions en lien avec les trois programmes d'infrastructure.

Thèmes d'enquête transversaux dans les domaines stratégiques et prioritaires

L'engagement du gouvernement du Canada à faire progresser la réconciliation avec les peuples autochtones sous-tend l'ensemble du travail et des activités de l'Équipe Évaluation SAC, comme en témoignent sa vision et ses objectifs principaux. Toutefois, les cadres d'évaluation comportent plusieurs autres aspects qui sont également importants pour éclairer et influencer la prestation de services actuelle et future et le transfert progressif des services aux partenaires autochtones. Ces autres thèmes transversaux comprennent : transfert de services; ACS Plus; enfants et familles autochtones; répercussions de la COVID–19; changements climatiques.

Transfert de services : L'un des principaux objectifs de SAC est d'aider les peuples autochtones à prendre le contrôle de la prestation des services. L'Équipe Évaluation SAC a un rôle important à jouer en matière d'information sur le changement et la reconception des programmes qui soutiennent le transfert de contrôle. Ainsi, les évaluations de SAC comprennent des pistes d'enquête standard dans toutes les évaluations de programme qui évaluent les progrès vers le transfert de services, les obstacles et les possibilités de transfert de services, et les perspectives sur l'état de préparation au transfert de services.

ACS Plus : L'ACS Plus fournit une méthode rigoureuse pour élaborer, mettre en œuvre, suivre et évaluer les initiatives visant l'obtention de résultats égaux, en mettant l'accent sur l'inclusion et l'atteinte des personnes marginalisées en raison d'une combinaison de normes et d'attitudes sociales, de structures de pouvoir institutionnel et de politiques et de pratiques qui, ensemble, peuvent limiter l'accès aux possibilités.

L'ACS Plus est une analyse intersectionnelle, c'est-à-dire un cadre permettant de comprendre comment les aspects de l'identité d'une personne se combinent pour créer différents modes de discrimination et de privilège. Dans le cadre de l'ACS Plus, de nombreux facteurs doivent être pris en compte. Les besoins et les expériences des différents groupes sont influencés par un amalgame de facteurs identitaires, le contexte et les expériences vécues. Toutes les organisations du gouvernement fédéral sont tenues d'appliquer l'ACS Plus à tous les processus décisionnels.

Les évaluateurs de SAC appliquent activement l'approche ACS Plus dans leur travail, en intégrant ses processus aux évaluations afin de comprendre comment les politiques et les programmes de SAC peuvent avoir des répercussions différentes sur divers groupes de personnes. Dans la mesure du possible, les évaluateurs de SAC appliquent une optique intersectionnelle et fondée sur les distinctions à l'ensemble du cycle d'évaluation, de la conception à la présentation des conclusions et recommandations, en passant par la collecte et l'analyse des données. Par exemple, dans le cas de l'évaluation du programme Développement de l'entrepreneuriat et des entreprises autochtones, une optique intersectionnelle et fondée sur les distinctions a été appliquée à la conception des comités consultatifs techniques chargés de l'évaluation afin de s'assurer que la représentation au sein des comités reflète les diverses connaissances et expériences des partenaires participant au programme. Les perspectives autochtones dans la recherche et l'évaluation impliquent généralement une reconnaissance de l'intersectionnalité et des impacts différentiels, et d'autres communications entre le gouvernement du Canada et les partenaires et communautés autochtones pourraient éclairer de nouvelles façons d'intégrer ces perspectives dans les processus ministériels d'ACS Plus.

Enfants et familles autochtones : La plupart des programmes de SAC touchent directement ou indirectement au bien-être des enfants et des familles autochtones. Dans le but de mettre en avant et d'adopter des approches d'évaluation davantage axées sur les enfants et les familles, des pistes d'enquête sur les répercussions des programmes sur les enfants et les familles autochtones sont systématiquement ajoutés à toutes les évaluations de programme de SAC.

Répercussions de la COVID–19 : La pandémie mondiale de COVID–19 a eu des répercussions importantes sur la mise en œuvre des programmes de SAC, car des restrictions de voyage ont été mises en place, et de nombreuses communautés autochtones ont déclaré l'état d'urgence, n'autorisant qu'un accès limité aux fonctions essentielles, et restant fermées aux visiteurs extérieurs pendant plusieurs mois. En outre, les partenaires régionaux et communautaires ont dû faire face à une énorme charge de travail en raison de la pandémie et de ses multiples effets dans tout le Canada. Ces défis ont persisté jusqu'en 2022. L'Équipe Évaluation SAC examine les répercussions préliminaires dans chaque évaluation en tant que secteur d'enquête distinct, afin d'étudier les leçons tirées des activités de programme.

Changements climatiques : Il est bien connu que les changements climatiques au Canada exacerbent les défis existants et les facteurs de stress pour la santé des peuples autochtones du Canada, notamment les incendies de forêt, le dégel du pergélisol, les changements dans la répartition de la faune et de la flore, la diminution de l'accès aux sources d'alimentation traditionnelles et les inondations. L'Équipe Évaluation SAC cherche à mieux comprendre comment les Inuit, les Premières Nations et les Métis vivent les changements climatiques en recueillant des informations préliminaires ou superficielles sur les répercussions des changements climatiques dans les communautés autochtones en tant que thème transversal dans toutes ses évaluations.

Évaluation par un tiers indépendant pour la réforme de SAC et la suite d'évaluations des services à l'enfance et à la famille

Les travaux d'évaluation liés au bien-être de l'enfant et de la famille se sont considérablement élargis et sont devenus de plus en plus élaborés en réponse a l'agenda de réforme des services à l'enfance et à la famille autochtones, y compris l'ordonnance du Tribunal canadien des droits de la personne (TCDP) du 26 janvier 2016, qui a conclu que le Canada avait fait preuve d'un comportement discriminatoire en ce qui concerne le programme des Services à l'enfance et à la famille des Premières Nations. En conséquence, il a été ordonné au Canada de mettre fin à ses pratiques discriminatoires et de réformer le programme, ainsi que de cesser d'appliquer une définition étroite du principe de Jordan et de prendre des mesures pour mettre en œuvre immédiatement le sens et la portée complets du principe de Jordan.

En décembre 2021, le Canada a conclu avec les autres parties au TCDP une Entente de principe sur la réforme à long terme et a ensuite obtenu une ordonnance correspondante, 2022 TCDP 8, sur le consentement du Canada et des parties. L'ordonnance 2022 TCDP 8 comprenait une exigence liée à la réforme de SAC, selon laquelle le Canada devait collaborer avec les parties pour créer un comité consultatif d'experts dans les soixante (60) jours suivant la ordonnance afin d'élaborer et de superviser la mise en œuvre d'un plan de travail fondé sur des données probantes pour éviter que la discrimination se reproduise.

À la suite de cette ordonnance, le Canada, la Société de soutien à l'enfance et à la famille des Premières Nations et l'Assemblée des Premières Nations ont collaboré pour identifier des experts de tout le pays afin de former le comité consultatif d'experts. Il est composé d'universitaires et de spécialistes ayant une expérience vécue et une expertise dans les domaines suivants : services à l'enfance et à la famille des Premières nations; santé, santé mentale et toxicomanie autochtones; expertise du gouvernement du Canada; droit autochtone; culture et patrimoine autochtones; histoire autochtone au Canada; évaluation participative et sensible à la culture; recherche et modes de connaissance autochtones. Le Comité donne des conseils sur la conception et la mise en œuvre d'une évaluation par un tiers indépendant afin d'identifier et de fournir des recommandations pour corriger les processus, procédures et pratiques internes du Ministère, qui contribuent à la discrimination identifiée par le TCDP. Ces mesures seront complétées par une formation obligatoire du personnel et de révisions des indicateurs de performance du personnel qui affirment la non-discrimination.

En outre, à court et à moyen terme (au cours des cinq prochaines années), l'Équipe Évaluation SAC réalisera une suite d'évaluations vastes et complexes, dont certaines sont en cours de réalisation: un examen de la documentation et un rapport de synthèse pour l'évaluation pour la réforme de SAC; un cadre d'évaluation pour la réforme de SAC; un rapport de synthèse des rapports de fond et des études menées à propos du programme des Services à l'enfance et à la famille des Premières Nations depuis 2015; et des évaluations d'autres programmes et initiatives liés aux services à l'enfance et à la famille.

Mobilisation régulière et la capacité d'évaluation autochtone

On peut s'attendre à ce que les approches d'engagement varient selon le projet d'évaluation, car certains programmes ont des protocoles d'engagement bien établis avec les organisations autochtones nationales, les organisations autochtones régionales, les groupes de travail techniques/gestionnaires autochtones et les communautés, tandis que d'autres n'en ont pas. L'Équipe Évaluation SAC travaille avec les programmes individuels pour déterminer les meilleures approches de mobilisation tout en explorant les possibilités avec les experts autochtones de la communauté d'évaluation et des secteurs privé, universitaire et à but non lucratif. L'Équipe Évaluation SAC explore également l'adoption d'approches d'évaluation fondées sur les distinctions, et des discussions avec des organisations autochtones nationales sont en cours.

En général, l'Équipe Évaluation SAC a un certain nombre de pratiques de mobilisation qui permettent et favorisent la participation des Autochtones à l'évaluation, à savoir :

• Mettre en place des groupes de travail ou des comités consultatifs composés d'experts internes et externes et de membres de la communauté. L'objectif principal de ces groupes de travail est de s'assurer que les évaluations sont entreprises de manière appropriée et sensible à la culture, et qu'elles produisent des résultats significatifs orientés vers les visions du monde et les perspectives autochtones;
• Se rendre dans les communautés autochtones pour une mobilisation et une collecte de données enracinées dans la cérémonie, le respect et la réciprocité, comme définis par chaque communauté participante;
• Embaucher des sociétés de conseil en évaluation dirigées par des autochtones;
• Travailler avec les partenaires pour assurer une forte représentation des autochtones et des communautés dans les activités de collecte de données (groupes de discussion, enquêtes, entrevues avec des informateurs) tout en tenant compte des principes autochtones de souveraineté des données;
• Demander conseil aux aînés et aux gardiens du savoir autochtones tout au long du processus d'évaluation, si possible;
• Faire participer les partenaires autochtones à la présentation de l'évaluation à la haute direction à des stades importants de l'évaluation.

À titre d'exemple, un comité consultatif d'évaluation des installations d'enseignement a été mis sur pied, dont la moitié des participants sont des membres des Premières Nations et des organisations des Premières Nations à l'extérieur du Ministère. La réunion du Comité est une plateforme de conseils du point de vue des intervenants des Premières Nations lors des principales étapes de l'évaluation. Le processus continue de promouvoir l'exposition des intervenants externes à la fonction d'évaluation et d'établir des relations entre l'Équipe Évaluation SAC et diverses communautés et organisations, même au-delà du comité lui-même. Bien qu'il soit en cours, le comité consultatif d'évaluation devrait grandement contribuer au succès du recrutement de participants à l'évaluation, à la pertinence culturelle des conclusions et à la pertinence des produits pour divers intervenants. De même, les leçons tirées du processus complexe de sélection des membres peuvent servir à éclairer les futurs comités consultatifs.

Conseil d'entreprise et pratique de gestion

L'Équipe Évaluation SAC fournit des conseils continus pour soutenir l'élaboration des présentations au Conseil du Trésor et des mémoires au Cabinet afin de s'assurer que les éléments d'évaluation sont représentés et utilisés de manière appropriée et que les plans pour les évaluations futures sont correctement référencés, et de fournir des commentaires et des conseils de haut niveau concernant les profils de information sur le rendement du Ministère. La Direction apporte également une contribution annuelle au plan ministériel, au Rapport sur les résultats ministériels, ainsi qu'aux processus de planification des risques et des activités du Ministère. L'Équipe Évaluation SAC participe à l'exercice régulier d'évaluation neutre et au rapport annuel d'enquête sur les capacités du SCT, et assure également la qualité des documents publiés.

Le processus et les outils de suivi liés aux réponses et plans d'action de la direction (RPAD) de l'Équipe Évaluation SAC continuent d'évoluer. La base de données interactive développée par l'Équipe Évaluation SAC pour stocker et structurer les données détaillées de chaque RPAD continue à fournir des renseignements globaux sur l'état des RPAD à l'échelle du Ministère, des secteurs ou des programmes et pour différents aspects du RPAD (par example, les recommandations, les mesures de suivi et les échéances). L'Équipe Évaluation SAC travaille en étroite collaboration avec les programmes pour élaborer des RPAD solides et bien conçus, qui sont mis à jour tous les trimestres et présentés au Comité de la mesure du rendement et de l'évaluation de SAC deux fois par année. Cette base de données permet à l'Équipe Évaluation SAC de suivre les progrès réalisés dans la mise en œuvre des recommandations du rapport d'évaluation. Elle permet également de s'assurer que les engagements sont respectés et que des améliorations sont apportées aux programmes. Toutefois, le potentiel de la base de données va au-delà du suivi, du contrôle et de l'établissement de rapports des RPAD. Par exemple, elle peut être exploitée d'un point de vue analytique à l'aide de méthodes d'identification et de codage de « texte » afin de déceler si elle peut fournir ou mettre en évidence des renseignements cachés concernant des obstacles ou des problèmes communs ou systémiques liés au rendement des programmes dans une perspective intersectorielle ou horizontale. Ce suivi et processus RPAD est devenu un outil fondamental pour la fonction de gestion de la pratique et soutient également l'enquête sur les capacités du SCT. Récemment, l'Équipe Évaluation SAC (équipe des RPAD, gestion de la pratique) a établi une communication interministérielle sur les pratiques exemplaires pour surveiller la mise en œuvre et l'achèvement des RPAD. En outre, l'unité chargée de l'exécution des résultats (risques et pratiques de gestion) a trouvé cet outil excellent pour ses propres besoins en matière de suivi et de rapports (suivi du CRG, des plans d'action pour l'atténuation des risques, des activités liées aux pratiques de gestion, etc.) au sein de l'unité. Comme les autres fonctions d'évaluation du gouvernement ont indiqué qu'il s'agissait d'une pratique exemplaire dans l'ensemble de la communauté d'évaluation fédérale, un groupe de travail interministériel sur l'évaluation des RPAD a été créé et se réunit de façon ponctuelle.

En ce qui concerne la publication des rapports d'évaluation, l'équipe de gestion de la pratique de la Direction de l'évaluation a considérablement amélioré le processus d'approbation et de publication au cours des dernières années et a consacré des ressources pour garantir des publications de haute qualité et en temps opportun. Par exemple, un guide de style a été élaboré pour la Direction de l'évaluation de SAC afin d'informer les évaluateurs, dès le début du processus de rédaction, des exigences relatives aux documents destinés à être publiés sur le site Web du Ministère. Un modèle de rapport d'évaluation a été élaboré afin de réaliser des économies avant même l'étape d'approbation des documents.

Enfin, les processus d'approbation sont très efficaces, car la fonction d'évaluation tire profit du rôle que joue le Comité de la haute direction (CHD) en tant que Comité de la mesure du rendement et de l'évaluation (CMRE) du Ministère. Le CHD se réunit fréquemment et peut approuver les rapports d'évaluation au fur et à mesure de leur achèvement, au lieu d'attendre les réunions périodiques et particulières du CMRE. L'Équipe Évaluation SAC participe au CHD au moins une fois par mois.

Répercussions de la pandémie de COVID–19

Les conséquences de la pandémie mondiale de COVID–19 demeurent d'actualité pour la planification de l'évaluation. Au début de 2020–2021, les activités d'évaluation ont été restreintes à mesure que des restrictions de voyage ont été mises en place, et de nombreuses communautés autochtones ont déclaré l'état d'urgence, n'autorisant qu'un accès limité aux fonctions essentielles, et restant fermées aux visiteurs extérieurs pendant plusieurs mois. En outre, les partenaires régionaux et communautaires ont dû faire face à une énorme charge de travail en raison de la pandémie et de ses multiples effets dans tout le Canada. Ces défis ont persisté en 2021–2022 et en 2022–2023. Par exemple, la capacité de la Direction à faire avancer l'évaluation du programme Contrôle et gestion des maladies transmissibles s'est heurtée à des défis importants. Toutefois, les restrictions ayant été levées, de nombreuses évaluations ont repris leur cours normal. Cependant, la pandémie a eu des effets considérables sur les ressources humaines, notamment en ce qui concerne le roulement du personnel externe et interne et l'épuisement professionnel.

Ressources humaines

L'Équipe Évaluation SAC dédiée a été créée en juillet 2019 et elle est dotée de 16 équivalents temps plein (ETP), la moitié seulement de ces postes étant occupés de manière permanente à l'époque. Les exercices de planification de l'évaluation ont toujours mis en évidence les risques liés à la mise en œuvre du plan, car l'effectif ETP n'est pas suffisant compte tenu de la complexité et du volume du travail à accomplir. Au-delà des 53 évaluations prévues, il existe également des exigences et des pressions importantes du point de vue de la gestion des pratiques (p. ex., le suivi et la surveillance des réponses et plans d'action de la direction, la contribution aux présentations du SCT et aux mémoires au Cabinet, les exigences du SCT en matière de planification, de rapports et de publication, etc.). En outre, l'Équipe Évaluation SAC joue un rôle unique et stratégique par rapport aux autres fonctions d'évaluation au sein du gouvernement, étant donné ses objectifs de soutien et d'évaluation du « transfert de la prestation de services » aux partenaires autochtones et de promotion des capacités d'évaluation autochtones et des fonctions d'évaluation à l'extérieur du gouvernement. De façon générale, la demande de compétences en matière d'évaluation dans l'ensemble du gouvernement représente un défi supplémentaire lié au recrutement et au maintien en poste, plus particulièrement aux niveaux inférieur et intermédiaire des évaluateurs. Au cours de l'année écoulée, la Direction s'est concentrée sur le renforcement de ses capacités et a augmenté son allocation d'ETP à 41 pour 2023–2024, ce qui devrait permettre d'alléger certaines pressions liées à la charge de travail.

Amélioration continue de la fonction d'évaluation. La Direction prend des mesures pour soutenir l'amélioration continue de la fonction et pour relever certains des défis de capacité et de charge de travail auxquels elle est confrontée afin de remplir son mandat en trois parties. L'accent est mis sur la façon d'établir une fonction qui peut agir comme un catalyseur de changement efficace et être un acteur clé dans la conduite du programme du Ministère, en particulier en ce qui concerne l'établissement de relations nécessaires au travail d'élaboration conjointe, l'amélioration de la prestation des services et le soutien du transfert éventuel de services. Ces étapes devraient également permettre aux évaluateurs ministériels d'acquérir les connaissances et les compétences culturelles requises pour remplir leur rôle, conformément à la Politique sur les résultats.

Information sur le rendement

La disponibilité et la qualité de l'information sur le rendement demeurent le défi majeur pour les activités d'évaluation. Le gouvernement du Canada a adopté la Politique sur les résultats en 2016 afin d'instaurer une culture de la mesure et de l'évaluation du rendement, en optant pour une approche axée sur les résultats qui repose sur la collecte d'information relative au rendement. Dans le cadre de tous les programmes gouvernementaux, on est tenu d'élaborer des profils d'information sur le rendement (PIR) qui serviront de guide pour recueillir de l'information sur le rendement. Toutefois, la collecte de données au niveau des services de première ligne demeure un défi pour les gestionnaires de programmes, étant donné les ressources nécessaires à l'établissement de bases de données pouvant servir à la collecte de données et par la suite à la création de rapports. Une grande partie de l'information sur le rendement est conservée par les communautés des Premières Nations, et peu de renseignements sont disponibles à l'échelle régionale pour alimenter les évaluations. L'accès aux données peut souvent dépendre du niveau de mobilisation communautaire qui a eu lieu.

L'équipe d'évaluation a été confrontée à des défis dans la collecte des données internes, qui n'étaient pas toujours agrégées ou normalisées. Cela correspond à ce qui a été signalé comme un problème dans le Cadre de responsabilisation de gestion de SAC.